- Эта страница была переведена с помощью машинного перевода. Подробнее.
Наводнения, землетрясения, засухи или насильственные конфликты: стихийные бедствия происходят чаще, имеют более масштабные последствия и случаются в районах, которые исторически не сталкивались с катастрофами. Система ООН координирует гуманитарную помощь и финансовую поддержку в регионах, пострадавших от природных и техногенных катастроф, а также поддерживает усилия национальных властей по адекватному реагированию на стихийные бедствия. Система ООН использует сложный механизм реагирования, который объединяет знания и сильные стороны различных структур ООН, государственных учреждений и организаций гражданского общества.
Кто нуждается в гуманитарной помощи и почему?
239 миллионов человек
нуждались в гуманитарной помощи к концу 2025 года.
(Глобальный обзор гуманитарной ситуации на 2026 год)
Основные причины необходимости оказания помощи
Конфликт является основной причиной смерти, перемещения населения и голода.
Изменение климата усугубляет стихийные бедствия, а геологические явления оказывают влияние на сообщества, уже находящиеся в кризисном состоянии.
Потребности в регионах мира
| Ближний Восток и Северная Африка | 58,2 миллиона человек нуждаются в помощи |
| Южная и Восточная Африка | 56,6 миллиона человек нуждаются в помощи |
| Западная и Центральная Африка | 42,1 миллиона человек нуждаются в помощи |
| Азия и Тихоокеанский регион | 43,7 миллиона человек нуждаются в помощи |
| Латинская Америка и Карибский бассейн | 28,1 миллиона человек нуждаются в помощи |
| Европа | 10,8 миллиона человек нуждаются в помощи |
Координация глобальных мер реагирования на чрезвычайные ситуации
Ответственность за оказание гуманитарной помощи лежит, прежде всего, на следующих структурах ООН, которые входят в состав Межучрежденческого постоянного комитета , координационного форума между учреждениями ООН и международными неправительственными организациями.
Организации ООН, участвующие в Межучрежденческом постоянном комитете
- Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО)
- Международная организация по миграции (МОМ, штаб-квартира в Женеве)
- Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКБ ООН, штаб-квартира в Женеве)
- Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН)
- Структура Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин (ООН-женщины)
- Программа ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат)
- Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН, штаб-квартира в Женеве)
- Детский фонд Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ)
- Управление ООН по координации гуманитарных вопросов (УКГВ ООН)
- Всемирная продовольственная программа (ВПП)
- Фонд народонаселения Организации Объединенных Наций (ЮНФПА)
- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ, штаб-квартира в Женеве)
Председателем Комитета является Управление Организации Объединенных Наций по координации гуманитарных дел (УХГД) . Управление несет общую ответственность за объединение гуманитарных организаций для обеспечения согласованного реагирования на чрезвычайные ситуации. УХГД входит в состав Секретариата ООН и, помимо штаб-квартиры в Нью-Йорке, имеет пять региональных отделений и 30 страновых офисов по всему миру, включая значительное присутствие во Дворце Наций в Женеве.
Гуманитарные кластеры
На страновом уровне Управление ООН по координации гуманитарных дел (OCHA) координирует систему гуманитарных кластеров во время кризиса. Кластер включает в себя все организации (структуры ООН и НПО), работающие в определенной области, такой как питание, логистика, здравоохранение или образование. Система кластеров способствует тесному сотрудничеству между организациями, работающими в одной и той же тематической области. Коммуникация между кластерами обеспечивает взаимодополняемость всех секторов и использование средств там, где они наиболее необходимы.
Финансирование
Достаточное финансирование имеет решающее значение для международного сообщества: его способность закупать материалы, организовывать транспортировку и выплачивать заработную плату персоналу зависит от наличия средств. Например, Управление ООН по координации гуманитарных дел (UNOCHA) получает лишь 5% своих оперативных средств из регулярного бюджета ООН, а 95% покрываются за счет добровольных взносов государств-членов и других доноров.
Глава Управления ООН по координации гуманитарных дел (OCHA) курирует Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации , который всегда открыт для пожертвований и доступен немедленно в случае стихийного бедствия. Деньги, пожертвованные в фонд, также могут быть использованы для покрытия расходов, связанных с «забытыми катастрофами» в районах, где собранных другими способами средств оказалось недостаточно. В 2023 году через Центральный фонд реагирования на чрезвычайные ситуации было распределено более 660 миллионов долларов США (около 400 миллионов на оперативное реагирование и более 270 миллионов на чрезвычайные ситуации с недостаточным финансированием). Из года в год ООН наблюдает огромный разрыв между потребностями в финансировании гуманитарной помощи и финансовой реальностью. Согласно Глобальному обзору гуманитарных потребностей , ежегодной оценке глобальных гуманитарных потребностей, проводимой OCHA, для поддержки почти 300 миллионов нуждающихся в 2024 году потребуется колоссальная сумма в 46,4 миллиарда долларов США.
Система гуманитарных кластеров. Источник: УВКБ ООН.
В какой помощи нуждаются люди и какую помощь они получают?
Денежная помощь
Прямые денежные переводы доказали свою эффективность в оказании помощи людям в чрезвычайных ситуациях. Пострадавшие семьи лучше всего знают, какие товары им нужны, в каком количестве и когда. Денежная помощь, осуществляемая посредством банковских переводов или на мобильные телефоны, дает людям возможность самостоятельно принимать решения о своих потребностях.
Защита
В чрезвычайных ситуациях организации ООН делают все возможное, чтобы никто не подвергался физическому, психическому или сексуальному насилию. Этого можно достичь путем эвакуации людей, находящихся в опасности, создания безопасных мест, мер безопасности в лагерях или оказания поддержки правительствам, чтобы они могли защищать благополучие и права человека своих граждан.
Еда
Когда люди теряют всё, удовлетворить даже самые элементарные потребности становится трудно. ООН вмешивается, чтобы обеспечить продовольствием в чрезвычайных ситуациях – незамедлительно и на постоянной основе, пока худшее не минует. Организации также предоставляют добавки для борьбы с недоеданием, особенно для маленьких детей.
Приют
Независимо от того, разрушены ли дома или люди вынуждены бежать, им необходимо убежище, где они смогут оставаться в течение дней, недель, месяцев, а иногда и лет. Хотя это и чрезвычайная мера, необходимо соблюдать минимальные условия жизни, а жилье должно быть приспособлено к погодным условиям и потребностям проживающих здесь людей.
Медицинские услуги
Экстренные медицинские службы ООН оказывают помощь при травмах после стихийных бедствий и заменяют обычные медицинские центры, которые больше не функционируют или недоступны. ВОЗ и другие структуры ООН также предоставляют лекарства и оборудование, направляют врачей и медсестер, оценивают медицинские потребности и координируют работу НПО в медицинской сфере.
Образование и благополучие детей
В чрезвычайных ситуациях у детей есть особые потребности: возможность посещать школу — одна из них, наличие мест для игр и получение психосоциальной поддержки — другие. ООН обеспечивает этим детям, находящимся в бедственном положении по всему миру.
Средства к существованию
Зачастую от стихийных бедствий больше всего страдают фермеры. В качестве оперативного реагирования ООН может предоставить урожай и семена, помочь с обеспечением водой или пополнить поголовье скота, что поможет поддержать фермерские общины. Подготовка к кризисам Это ключевой фактор в снижении риска потери фермерами своего существования.
Инфраструктуры
Восстановление дорог, линий электропередач или аэропортов является ключевым условием для дальнейшей доставки гуманитарной помощи. Эти объекты инфраструктуры также помогают людям вернуться к нормальной жизни. ООН оказывает поддержку правительствам и координирует международную помощь.
Водоснабжение, санитария и гигиена
ЮНИСЕФ предоставляет услуги водоснабжения и санитарии более чем в 60 странах, пострадавших от конфликтов, стихийных бедствий или болезней. ЮНИСЕФ и другие агентства обеспечивают чистой водой или очищают существующие водохранилища, ремонтируют или строят системы водоснабжения и санитарии, а также предоставляют предметы гигиены.
Основная задача: оказание поддержки перемещенным лицам на их пути.
Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) , штаб-квартира которого находится в Женеве, оказывает поддержку беженцам, внутренне перемещенным лицам, лицам без гражданства и людям, возвращающимся в свои дома, старые или новые. В настоящее время более 108 миллионов человек вынуждены покинуть свои дома или переехать за их пределы. Сотрудники УВКБ ООН работают более чем в 130 странах мира, оказывая помощь наиболее уязвимым жертвам перемещения и обеспечивая соблюдение правительствами Конвенции о статусе беженцев 1951 года .
Международная организация по миграции (МОМ) имеет более широкий мандат: упорядоченное и гуманное управление миграцией. Однако организация активно участвует в гуманитарных чрезвычайных ситуациях, оказывая помощь людям, вынужденным мигрировать, в частности, внутри своей страны. Например, МОМ совместно с УВКБ ООН отвечает за координацию и управление лагерями.
Как ООН помогает
В качестве первой меры организации ООН предоставляют необходимые вещи тем, кто оставил всё после себя: еду, одежду, место для сна, мыло, подгузники или зубные щетки.
Во многих странах УВКБ ООН помогает правительствам регистрировать беженцев и обрабатывать их заявления о предоставлении убежища. Агентство по делам беженцев также предоставляет образовательную, медицинскую и психосоциальную поддержку и стремится найти постоянные решения для каждого человека. В этом отношении организация выступает в качестве защитника интересов всех, кто был вынужден бежать, в отношениях с транзитными и потенциальными принимающими странами.
Жизненно важная помощь палестинским беженцам
Уникальную роль играет БАПОР (Агентство ООН по оказанию помощи палестинским беженцам) . Эта организация была создана в 1949 году и с тех пор оказывает поддержку перемещенным палестинцам. Сегодня 5,9 миллиона человек имеют право на услуги БАПОР, которые включают продовольственную помощь, защиту, социальную безопасность, образование и медицинское обслуживание.
БАПОР всегда играла важнейшую роль в поддержке всего населения. С момента начала войны между Израилем и ХАМАСом в Газе в октябре 2023 года она стала последней линией снабжения для мирных жителей, оказавшихся в зоне конфликта.
- Беженцы — это люди, которые бежали от войны, насилия, конфликтов или преследований и пересекли международную границу в поисках безопасности в другой стране.
- Внутренне перемещенные лица (ВПЛ) не пересекают границу в поисках безопасности. В отличие от беженцев, они находятся в бегах от своей родины.
- Проситель убежища — это человек, чье ходатайство о предоставлении убежища еще не рассмотрено. Ежегодно около миллиона человек обращаются за убежищем.
- Лица без гражданства : Сегодня миллионы людей во всем мире лишены гражданства. В результате им часто не разрешают учиться, посещать врача, устраиваться на работу, открывать банковские счета, покупать жилье или даже вступать в брак.
- Слово «мигрант» все чаще используется как общий термин для обозначения любого человека, который покидает свое обычное место жительства, будь то внутри страны или за ее пределами, независимо от того, является ли это перемещение «принудительным» или добровольным.
Посмотрите серию видеороликов УВКБ ООН «Обучение по вопросам беженцев» , чтобы понять, что представляют собой эти разные группы людей, с какими трудностями они сталкиваются и каковы их права.
Понимание положения перемещенных лиц по всему миру
Мьянма
Сомали
Мексика
Организации, занимающиеся гуманитарными вопросами
Независимый институт — это структура ООН, созданная Генеральной Ассамблеей 29 июня 2023 года в ответ на срочные призывы к действиям со стороны членов семей многих тысяч пропавших без вести лиц в Сирии, чтобы определить их судьбу и местонахождение. Учредительная резолюция МИМП уполномочивает его:
- Выяс [...]
Основанная в 1951 году, МОМ является ведущей межправительственной организацией в области миграции и тесно сотрудничает с государственными, межправительственными и неправительственными партнерами. МОМ работает над обеспечением упорядоченного и гуманного управления миграцией, содействием [...]
Группа Всемирного банка — международное финансовое учреждение, миссия которого — положить конец крайней бедности и способствовать всеобщему процветанию на пригодной для жизни планете. Он работает во всех основных областях развития и предлагает широкий спектр финансовых продуктов и технической помощи [...]
ПРООН является ведущей организацией системы Организации Объединенных Наций, борющейся за искоренение несправедливости бедности, неравенства и изменения климата. Работая с широкой сетью экспертов и партнеров в 170 странах, агентство помогает нациям создавать комплексные и долговременные решения для [...]
УВКБ ООН, Агентство ООН по делам беженцев, является глобальной организацией, занимающейся спасением жизней, защитой прав и построением лучшего будущего для людей, вынужденных покинуть свои дома из-за конфликтов и преследований. Мы возглавляем международную деятельность по защите беженцев [...]
Являясь специальным учебным подразделением системы Организации Объединенных Наций, Учебный и научно-исследовательский институт Организации Объединенных Наций (ЮНИТАР) предоставляет инновационные решения в области обучения отдельным лицам, организациям и учреждениям для улучшения глобального процесса [...]
Миссия УКГВ состоит в том, чтобы мобилизовать и координировать эффективную и принципиальную гуманитарную деятельность в партнерстве с национальными и международными субъектами для облегчения человеческих страданий при стихийных бедствиях и чрезвычайных ситуациях; отстаивать права нуждающихся [...]
Всемирная продовольственная программа Организации Объединенных Наций (ВПП) — крупнейшая в мире гуманитарная организация, спасающая жизни в чрезвычайных ситуациях и использующая продовольственную помощь для прокладывания пути к миру, стабильности и процветанию для людей, восстанавливающихся после [...]