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洪水、地震、干旱或暴力冲突：灾害发生的频率更高、强度更大，而且往往发生在历史上从未遭受过灾难的地区。联合国系统负责协调受自然灾害和人为灾害影响地区的人道主义救援和财政援助，并支持各国政府开展充分的灾害应对工作。联合国系统运行着一套完善的应对机制，整合了不同联合国机构、国家机构和民间社会组织的知识和力量。
哪些人需要人道主义援助？为什么？
2.39亿人
到 2025 年底，这些国家将需要人道主义援助。
需要援助的主要原因
冲突是造成死亡、流离失所和饥饿的主要原因。
气候变化加剧了灾害和地质事件，对本已处于危机中的社区造成了影响。
世界各地区的需求
| 中东和北非 | 5820万人需要帮助 |
| 南部和东部非洲 | 5660万人需要帮助 |
| 西非和中非 | 4210万人需要帮助 |
| 亚洲及太平洋地区 | 4370万人需要帮助 |
| 拉丁美洲和加勒比海地区 | 2810万人需要帮助 |
| 欧洲 | 1080万人需要帮助 |
协调全球紧急救援行动
提供人道主义援助的责任主要由以下联合国机构承担，这些机构组成了机构间常设委员会，这是一个联合国机构和国际非政府组织之间的协调论坛。
委员会主席是联合国人道主义事务协调厅（人道协调厅） 。人道协调厅全面负责协调各方人道主义行动，确保对紧急情况做出协调一致的应对。人道协调厅是联合国秘书处的一部分，除纽约总部外，还在全球设有五个区域办事处和30个国家办事处，其中包括位于日内瓦万国宫的大型机构。
人道主义集群
在国家层面，人道协调厅（OCHA）负责在危机期间协调人道主义集群系统。集群涵盖在特定领域（例如营养、后勤、卫生或教育）开展工作的所有组织（联合国机构和非政府组织）。集群系统鼓励专注于同一主题领域的组织之间密切合作。集群间的沟通确保各部门相互补充，并确保资金用于最需要的地方。
资金
充足的资金对国际社会至关重要：他们购买物资、安排运输和支付人员工资的能力取决于可用资金。例如，联合国人道主义事务协调厅（人道协调厅）仅有5%的业务资金来自联合国常规预算，其余95%则需要依靠会员国和其他捐助方的自愿捐款。
联合国人道事务协调厅（OCHA）负责人负责监管中央应急基金，该基金始终接受捐款，并在灾难发生时立即投入使用。捐赠给该基金的资金也可用于应对其他渠道筹款不足的“被遗忘的灾难”。 2023年，中央应急基金已发放超过6.6亿美元（其中近4亿美元用于快速响应，超过2.7亿美元用于资金不足的紧急情况）。联合国每年都目睹人道主义援助资金需求与实际财政状况之间存在巨大缺口。根据OCHA开展的年度全球人道主义需求评估报告《全球人道主义概览》 ，到2024年，需要高达464亿美元才能帮助近3亿需要援助的人口。
人道主义集群系统。来源：联合国难民署
人们需要哪些方面的帮助，又获得了哪些方面的帮助？
现金援助
事实证明，直接现金援助是帮助受灾民众的有效途径。受灾家庭最清楚自己需要哪些物品、需要多少以及何时需要。通过银行转账或手机支付，现金援助让人们能够自主选择所需物品。
保护
在紧急情况下，联合国各机构会尽一切努力确保任何人不遭受身体、精神或性方面的伤害和暴力。这可以通过疏散处于危险中的人员、建立安全场所、在营地采取安全措施或向各国政府提供支持，使其能够保护公民的福祉和人权来实现。
食物
当人们失去一切时，就连最基本的需求都难以满足。联合国会在紧急情况下立即提供食物，并持续供应，直至危机过去。各组织还会提供营养补充剂，以对抗营养不良，特别是为幼儿提供营养。
庇护所
无论房屋被毁还是人们被迫逃离家园，他们都需要一个可以居住数日、数周、数月甚至数年的避难所。虽然这是一项紧急措施，但必须满足最低生活标准，并且住宿条件必须适应气候条件和居住者的需求。
医疗服务
联合国紧急卫生服务在灾后提供创伤救治，并为那些已无法正常运转或无法使用的医疗中心提供替代的常规医疗服务。世界卫生组织和其他联合国机构还提供药品和设备，派遣医生和护士，评估医疗需求，并协调在医疗领域开展工作的非政府组织。
教育与儿童福祉
在紧急情况下，儿童有特殊的需要：能够上学是其中之一，有玩耍的场所和获得心理社会支持也是重要需求。联合国为全球各地身处困境的儿童提供这些帮助。
基础设施
重建道路、电力线路或机场是进一步运送援助物资的关键前提。这些基础设施也有助于人们恢复正常生活。联合国支持各国政府并协调国际援助。
水、卫生和卫生
联合国儿童基金会在60多个受冲突、自然灾害或疾病影响的国家提供水和卫生服务。联合国儿童基金会和其他机构提供清洁用水或处理现有水库，维修或建造供水和卫生系统，并提供卫生用品。
重点：支持流离失所者踏上他们的旅程
联合国难民署（UNHCR）总部位于日内瓦，致力于为难民、境内流离失所者、无国籍人士以及返回家园（无论新旧）的人们提供支持。目前，全球有超过1.08亿人被迫流离失所，无论是在国内还是国外。联合国难民署工作人员在全球130多个国家开展工作，援助最脆弱的流离失所者，并确保各国政府遵守1951年《难民公约》 。
国际移民组织（IOM）的职责范围更广：有序、人道地管理移民。然而，该组织也积极参与人道主义紧急情况下的援助工作，帮助被迫迁移的人们，特别是那些在其本国境内迁移的人们。例如，国际移民组织与联合国难民署（UNHCR）共同负责协调和管理难民营。
联合国如何提供帮助
作为第一道补救措施，联合国机构会向那些失去一切的人提供必需品：食物、衣服、睡觉的地方、肥皂、尿布或牙刷。
在许多国家，联合国难民署协助政府登记难民并处理他们的庇护申请。难民署还提供教育、医疗和心理社会支持，并努力为每个人寻求永久解决方案。在这方面，该组织致力于为所有被迫逃离家园的人们争取权益，并就过境国和潜在接收国的相关事宜进行沟通协调。
对巴勒斯坦难民的关键援助
联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（近东救济工程处）发挥着独特的作用。该机构成立于1949年，自成立以来一直致力于为流离失所的巴勒斯坦人提供支持。如今，有590万人有资格获得近东救济工程处的服务，这些服务包括粮食援助、保护、社会保障、教育和医疗服务。
近东救济工程处一直是整个地区民众的重要支持力量。自2023年10月以色列与哈马斯在加沙爆发战争以来，它已成为被困冲突地区平民的最后生命线。
- 难民是指逃离战争、暴力、冲突或迫害，跨越国际边界前往另一个国家寻求安全的人。
- 境内流离失所者（IDP）并非为了寻求安全而越过国界。与难民不同，他们是在自己的祖国境内流离失所。
- 寻求庇护者是指那些庇护申请尚未得到处理的人。每年约有100万人寻求庇护。
- 无国籍人士：如今，全世界有数百万人被剥夺了国籍。因此，他们往往无法上学、看病、工作、开设银行账户、购买房屋，甚至结婚。
- “移民”一词越来越多地被用作一个统称，指任何离开其通常居住地的人，无论是在国内还是跨越国界，也无论这种流动是“被迫的”还是自愿的。
观看联合国难民署的系列视频“了解难民” ，以了解这些不同群体的人们、他们的困境和他们的权利。
了解全球流离失所者的处境
缅甸
索马里
墨西哥
从事人道主义事务的组织
联合国开发计划署是致力于结束贫困、不平等和气候变化的不公正现象的领先联合国组织。该机构与 170 个国家/地区的广泛专家和合作伙伴网络合作，帮助各国为人类和地球构建综合、持久的解决方案。
UNDP 日内瓦办事处是 UNDP 日内瓦和总部设在日内瓦的组织的平台，也是与法国和瑞士政府的主要联络点。自 2014 年 10 月以来，联合国开发计划署日内瓦办事处作为综合伙伴关系办公室，跨方案和代表职能开展工作。它确定、建立和发展开发署的机构能力，以加强广泛合作伙伴之间的战略伙伴关系，主要是与方案国和捐助国、联合国系统、非政府组织和民间社会组织、私营部门、政府间组织、国际金融机构、区域银行 [...]
