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洪水、地震、干旱或暴力冲突：灾难发生得更频繁、更极端，而且发生在历史上从未遭受过灾难的地区。联合国大家庭协调受自然和人为灾害影响地区的人道主义救济和财政援助，并支持国家当局为充分应对灾难所做的努力。联合国系统运行着一套精心设计的应对机制，该机制结合了联合国不同实体、国家机构和民间社会组织的知识和优势。
谁需要人道主义援助以及为什么？
239 million people
were in need of humanitarian assistance by the end of 2025.
(Global Humanitarian Overview 2026)
Main drivers of the need for assistance
Conflict is the main cause of death, displacement and hunger.
Climate change is worsening disasters and geological events are impacting communities already in crisis.
Needs in world regions
| Middle East and North Africa | 58.2 million people in need |
| Southern and Eastern Africa | 56.6 million people in need |
| West & Central Africa | 42.1 million people in need |
| Asia and the Pacific | 43.7 million people in need |
| Latin America and the Caribbean | 28.1 million people in need |
| Europe | 10.8 million people in need |
协调全球应急响应
提供人道主义援助的责任主要由下列联合国实体承担，它们组成了机构间常设委员会，这是联合国机构和国际非政府组织之间的协调论坛。
委员会主席为联合国人道主义事务协调办公室 (OCHA) 。该办公室全面负责召集人道主义行动者，确保对紧急情况做出一致反应。OCHA 是联合国秘书处的一部分，除了纽约总部外，它还在世界各地设有五个区域办事处和 30 个国家办事处，其中包括日内瓦万国宫内的大型办事处。
人道主义群体
在国家层面，人道协调厅在危机期间协调人道主义集群系统。集群包括在营养、物流、卫生或教育等特定领域工作的所有组织（联合国实体和非政府组织）。集群系统鼓励专注于同一主题领域的组织之间密切合作。集群之间的沟通确保所有部门相互补充，并将资金用在最需要的地方。
资金
充足的资金对国际社会至关重要：他们购买物资、组织运输和支付人员工资的能力取决于可用资金。例如，联合国人道主义事务协调厅仅通过联合国常规预算获得 5% 的运营资金，其余 95% 则由会员国和其他捐助方自愿捐款支付。
人道协调厅负责人负责监督中央应急基金，该基金随时接受捐款，并在灾难发生时立即可用。捐赠给基金的资金还可用于应对通过其他渠道筹集的捐款不足的地区的“被遗忘的灾难”。2023年，中央应急基金已分配超过 6.6 亿美元（近 4 亿美元用于快速响应，超过 2.7 亿美元用于资金不足的紧急情况）。年复一年，联合国目睹了人道主义援助的资金需求与财政现实之间的巨大差距。根据人道协调厅每年对全球人道主义需求进行的评估《全球人道主义概览》 ，到 2024 年，将需要高达 464 亿美元的资金来支持近 3 亿需要帮助的人。
人道主义集群系统。来源：联合国难民署
人们需要和得到什么样的帮助？
现金援助
事实证明，直接现金转移是帮助紧急状况下人们的有效方式。受影响的家庭最清楚他们需要什么物品、需要多少以及何时需要。通过银行转账或手机转账，现金援助让人们能够自行做出消费选择。
保护
在紧急情况下，联合国各实体会尽其所能确保没有人遭受身体、精神或性伤害和暴力。这可以通过疏散处于危险中的人们、建造安全空间、在营地采取安全措施或向政府提供支持以使其能够保护其公民的福祉和人权来实现。
食物
当人们失去一切时，即使是最基本的需求也难以满足。联合国介入紧急情况，提供食物——立即提供，持续提供，直到最坏的情况过去。各组织还提供补充剂来对抗营养不良，尤其是针对幼儿。
庇护所
无论是房屋被毁还是人们被迫逃离：他们都需要一个可以住上几天、几周、几个月甚至几年的庇护所。虽然这是一项紧急措施，但必须满足最低生活标准，住宿必须适应天气条件和居住在这里的人的需求。
卫生服务
联合国紧急卫生服务在灾难发生后提供创伤护理，并替代不再运作或无法使用的卫生中心的常规医疗服务。世卫组织和其他联合国实体还提供药品和设备，派遣医生和护士，评估医疗需求并协调在医疗领域工作的非政府组织。
教育和儿童福祉
在紧急情况下，儿童有特殊需求：上学是其中之一，其他需求包括有地方玩耍和接受心理社会支持。联合国为全球处于困境中的儿童提供这些帮助。
基础设施
重建道路、电力线或机场是进一步提供援助的关键条件。这些基础设施也有助于人们恢复正常生活。联合国支持各国政府并协调国际援助。
水、环境卫生和个人卫生
联合国儿童基金会为 60 多个受冲突、自然灾害或疾病影响的国家提供水和卫生服务。联合国儿童基金会和其他机构提供清洁水或处理现有水库、修复或建造供水和卫生系统并提供卫生用品。
重点：支持流离失所者踏上旅程
联合国难民署总部位于日内瓦，为难民、境内流离失所者、无国籍社区以及重新定居新旧家园的人们提供支持。目前，有超过 1.08 亿人被迫在本国境内或境外流离失所。联合国难民署的工作人员在全球 130 多个国家开展工作，帮助最脆弱的流离失所者，并确保各国政府遵守1951 年《难民公约》 。
国际移民组织 (IOM) 的职责范围更广：有序、人道地管理移民。然而，该组织在人道主义紧急情况下也积极行动，为被迫移民的人提供援助，特别是在其本国境内。例如，IOM 与联合国难民署一起负责难民营的协调和管理。
联合国如何提供帮助
作为第一种补救措施，联合国实体为那些抛弃一切的人提供他们所需要的必需品：食物、衣服、睡觉的地方、肥皂、尿布或牙刷。
在许多国家，联合国难民署帮助政府登记难民并处理他们的庇护申请。难民署还提供教育、卫生和心理社会支持，并努力为每个人找到永久的解决方案。在这方面，该组织为所有被迫逃离过境国和潜在东道国的人代言。
为巴勒斯坦难民提供关键援助
联合国巴勒斯坦难民救济和工程处 (UNRWA)承担着独特的角色。该机构成立于 1949 年，自那时起就一直为流离失所的巴勒斯坦人提供支持。如今，有 590 万人有资格享受 UNRWA 的服务，包括粮食援助、保护、社会安全、教育和医疗服务。
近东救济工程处一直是整个人口的重要支持。自 2023 年 10 月以色列和哈马斯在加沙爆发战争以来，它一直是被困在冲突地区的平民的最后一条生命线。
- 难民是逃离战争、暴力、冲突或迫害，跨越国际边界到其他国家寻求安全的人们。
- 国内流离失所者 (IDP)并未跨越国境寻求安全。与难民不同，他们在自己的国家逃亡。
- 寻求庇护者是指其庇护请求尚未得到处理的人。每年，约有 100 万人寻求庇护。
- 无国籍人士：如今，全世界有数百万人被剥夺国籍。因此，他们往往无法上学、看病、找工作、开立银行账户、买房，甚至无法结婚。
- “移民”一词越来越多地被用作一个总称，指任何离开其惯常居住地的人，无论是境内还是跨境，也不管这种迁移是“被迫”的还是自愿的。
观看联合国难民署视频系列“难民教育”，了解这些不同的群体、他们的斗争和权利。
了解全球流离失所者的状况
缅甸
索马里
墨西哥
从事人道主义事务的组织
联合国开发计划署是致力于结束贫困、不平等和气候变化的不公正现象的领先联合国组织。该机构与 170 个国家/地区的广泛专家和合作伙伴网络合作，帮助各国为人类和地球构建综合、持久的解决方案。
UNDP 日内瓦办事处是 UNDP 日内瓦和总部设在日内瓦的组织的平台，也是与法国和瑞士政府的主要联络点。自 2014 年 10 月以来，联合国开发计划署日内瓦办事处作为综合伙伴关系办公室，跨方案和代表职能开展工作。它确定、建立和发展开发署的机构能力，以加强广泛合作伙伴之间的战略伙伴关系，主要是与方案国和捐助国、联合国系统、非政府组织和民间社会组织、私营部门、政府间组织、国际金融机构、区域银行 [...]
