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和平与安全、发展和人权——这是联合国理念的三大支柱。它们都面临着持续不断的威胁，联合国每天都在努力保护这三大价值。保护人权的主导力量是联合国人权事务高级专员办事处，即联合国人权事务高级专员办事处（人权高专办） 。
该机构负责与各国政府合作（有时甚至直接对抗），促进和保护所有公民的人权。人权高专办还在联合国工作的其他方面——从卫生、劳工到维和、环境等——强调人权视角。
正是由于联合国，我们才对“人权”一词有了共同的理解。联合国的多项重要文件界定了世界各地人民的权利，无论其性别、年龄、社会地位、肤色或宗教信仰如何。《国际人权法案》是所有国际人权法的基石，它涵盖了《世界人权宣言》、《经济、社会及文化权利国际公约》和《公民权利和政治权利国际公约》。
人权定义
《世界人权宣言》（1948年）
《世界人权宣言》所载的30条条款是历史上第一项关于人民权利和自由的国际协议。这些条款涵盖了从最基本的生命权到不受歧视和平等对待的权利，以及许多更具体的情况，例如法律面前人人平等的权利、休闲的权利，以及在国内和国外自由迁徙的权利。
《宣言》本身并非具有法律约束力的文件，而是各国共同作出的承诺。相反，它促成了80多项国际人权条约的诞生。
人权条约（自1965年以来）
《国际公约》是九项核心人权条约的一部分，其他七项条约是：
- 《消除一切形式种族歧视国际公约》 （1965年）
- 《消除对妇女一切形式歧视公约》 （1979年）
- 《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》 （1984年）
- 《儿童权利公约》 （1989年）
- 《保护所有移徙工人及其家庭成员权利国际公约》 （1990年）
- 《保护所有人免遭强迫失踪国际公约》 （2006年）
- 《残疾人权利公约》 （2006年）
这些条约的执行情况由条约机构监督——这些机构是联合国旗下的独立专家，他们分析缔约国报告并进行国别访问，跟进个人投诉，并组织与成员国或人权专家的讨论，以确保所有签署国正确执行相关条约。
与政府携手合作
人权理事会由47个成员国组成，是联合国在人权事务方面的主要决策机构。理事会通过的决议为所有国家（和个人）提供指导原则。
例如： 2021年10月8日，联合国人权理事会通过了第48/13号决议，这是一项具有里程碑意义的协议，承认清洁、健康和可持续的环境是一项人权。该决议促使各国政府制定或完善本国法律，并支持所有人权捍卫者和环保人士的工作。
安理会可在其决议中要求人权高专办就特定情况提供见解、报告和研究。安理会也可要求人权高专办向某一国家提供技术援助。
例如：在2023年安理会第54届会议通过的一项决议中，经与柬埔寨政府达成一致，安理会责成联合国协助柬埔寨建立国家人权机制，通过培训法官、律师和法院工作人员以及执法机构来改善该国的法律机构，并协助柬埔寨更好地衡量其在人权问题上的进展。
监测全球人权状况
特殊程序
人权理事会任命所谓的特别程序任务负责人——这些是人权专家，他们负责特定专题或区域领域的工作，议题涵盖白化病、气候变化、雇佣兵或非自愿失踪等。这些个人或团体通常对在其任务范围内发生的侵犯人权行为直言不讳。他们发表公开声明，访问各国考察人权状况，并跟进个案。任务负责人每年向人权理事会提交调查结果报告，并应要求向大会提交报告。
这些任务由联合国提供支持，包括人员配备和差旅费用报销。然而，这些职位不领取薪酬，任务负责人独立运作，并非联合国工作人员。这凸显了他们对任何行为体的中立性。
例如：亚美尼亚改变了为贫困人口和残疾儿童设立隔离社区的政策。
2019年，残疾问题特别报告员和教育问题特别报告员就亚美尼亚政府计划支持建设一座所谓的“明爱城”或“儿童城”一事向该国发出通报，该城旨在为经济困难或残疾儿童及其家庭提供服务。专家们对此表示担忧，认为这将导致社区隔离。2020年2月10日，亚美尼亚政府在答复中告知专家组，已撤回该决定并停止实施该项目。
联合国人权高专办地方办事处
联合国人权事务高级专员办事处（人权高专办）在全球范围内设有12个区域办事处和18个国家办事处（截至2024年）。此外，人权高专办还参与多项维和行动，并向40多个联合国国家工作队派遣人权顾问。人权高专办的工作内容丰富多样：国家级人权官员与政府和国家机构（例如国家人权委员会或民间社会组织）互动；他们监测人权状况并记录侵犯人权行为；保护受害者；并公布侵犯人权行为，让世界了解人权问题。
例如：中非人权办公室支持该区域不同国家向条约机构、普遍定期审议和其他人权机制提交定期报告：对许多政府而言，能够收集和分析有关人权状况的全面数据是解决潜在问题的第一步，从而更好地为公民服务。
中非办事处还培训了众多记者进行人权报道。因此，除了数十个关于人权问题的电视和广播报道外，还发表了180多篇文章。从长远来看，这有助于公民更好地了解和保护自身权利。
例如：锡耶尔莱昂废除了死刑。
普遍定期审议
普遍定期审议是联合国内部一项独特的机制，它是一种国家间的同行审议程序。各国政府本着建设性的精神，相互赞扬彼此在人权领域取得的成就，并就哪些方面可以改进提出建议。每个国家每4.5年接受一次审议。各国提出建议的依据包括国家报告、联合国分析报告以及利益攸关方（例如民间社会组织）起草的报告。所有建议收到后，受审议国将公开宣布其将接受哪些建议并着手落实。
调查
当一个国家严重侵犯其公民权利时，联合国就会展开调查。目前，应人权理事会的要求，联合国人权高专办正在调查13个国家的人权侵犯行为，这些国家包括委内瑞拉、白俄罗斯、叙利亚、苏丹和缅甸。此外，还有一项关于执法部门种族公正问题的调查正在进行中，该调查不涉及任何单一国家。
此外，大会还设立了叙利亚问题调查机制（ IIIM和IIMP ）和缅甸问题调查机制（ IIMM ），这些机制也在日内瓦运作。
调查人员会与受害者和证人交谈，并详细记录事件经过，包括在能够识别的情况下，记录实施侵犯人权行为的罪犯。这些记录可用于制裁相关国家、向受害者提供庇护或支付赔偿，或起诉犯罪者——既可以在国际法庭提起诉讼，也可以在日后该国政府恢复其司法系统后提起诉讼。
例如：一名叙利亚前高级官员因其对叙利亚人民实施酷刑、谋杀和性暴力而被德国法院判处终身监禁。他曾寻求在德国获得庇护，但部分得益于国际调查和调查中心（IIIM）收集的证据，他犯下的暴行才得以曝光。
解释：什么是“叙利亚失踪人员独立机构”？
2023年，联合国大会通过决议，设立叙利亚失踪人员问题独立机构，负责查明所有失踪人员的下落，并为他们的家人和幸存者提供支持。官方数据显示，在长达13年的叙利亚内战中，约有10万人失踪，但实际数字估计远高于此。
该办公室于 2024 年开始开展重要工作，查明这些人的下落，并向受害者及其家属提供支持。
从事人权工作会产生什么影响？
面对层出不穷的坏消息，以及日益恶化的危机，人权工作难道不是徒劳无功吗？的确，尽管许多国际人权法律和条约具有法律约束力，但目前尚无任何机制能够强制政府履行其人权承诺。然而，人权工作仍然发挥着几个至关重要的作用：
联合国和其他组织的人权官员的工作有助于揭露所有正在发生的人权侵犯行为，他们的调查结果往往是媒体报道的依据。如果没有中立的机构在实地记录和公布这些人权侵犯行为，它们很容易被掩盖。
在最终起诉这些违法行为的肇事者时，需要收集证据并详细记录所有事件和相关人员。
许多国家缺乏发展人权、执法或司法体系的知识或资源。联合国介入并作为合作伙伴，帮助各国政府改进其机制，最终造福于民。
联合国人权事务高级专员办事处通过其审查和监督机制，指出一国人权记录中的不足之处。同样，在普遍定期审议期间，各国也向其他国家施压，敦促其加大力度保护人权。事实证明，这种建设性反馈卓有成效，大多数国家都参考了上次审议期间收到的建议，并自豪地报告了此后取得的进展。
当政府系统性地侵犯人权时，个人或非政府组织可以向何处求助？人权高专办管理着多种申诉机制，允许个人或团体举报违反国际人权法的情况。这些申诉经过彻底审查后，可能导致重审或赔偿、释放或减刑、制定符合国际人权标准的新政策，或人权高专办采取进一步行动，例如开展独立调查、提供技术援助或任命特别报告员观察情况。
致力于人权事业的组织
叙利亚国际公正独立机制 (IIIM) 于 2016 年 12 月由联合国大会设立，旨在协助调查和起诉自 2011 年 3 月以来在阿拉伯叙利亚共和国犯下国际法规定的最严重罪行的责任人。
IIIM 是一个司法调解人，致力于追究 2011 年 3 月以来在阿拉伯叙利亚共和国犯下的核心国际罪行的责任，特别是战争罪、危害人类罪和种族灭绝罪。它收集、保存和分析信息和证据。然后，它应要求或主动与主管司法管辖区共享与正在进行的调查相关的材料和分析产品。 IIIM 没有起诉权。相反，它协助那些牵头调查和起诉叙利亚犯罪嫌疑人的司法管辖区。
作为可持续发展目标的一部分，联合国艾滋病规划署正在领导全球努力，到 2030 年消除艾滋病这一公共卫生威胁。
自 35 多年前报告第一例艾滋病毒病例以来，已有 7800 万人感染了艾滋病毒，3500 万人死于与艾滋病相关的疾病。自 1996 年开始运作以来，联合国艾滋病规划署领导并激发了全球、区域、国家和地方的领导力、创新和伙伴关系，最终使艾滋病毒成为历史。
联合国艾滋病规划署是一个问题解决者。它将艾滋病毒感染者和受病毒影响的人置于决策桌上，并置于设计、实施和监测艾滋病应对措施的中心。它为各国和社区走上结束艾滋病的快速通道指明了道路，并且大胆倡导消除艾滋病应对的法律和政策障碍。
联合国艾滋病规划署提 [...]
联合国欧洲经济委员会 (UNECE) 由 ECOSOC 于 1947 年成立。它是联合国五个区域委员会之一。其主要目标是促进泛欧经济一体化。
联合国教科文组织日内瓦联络处（GLO）成立于 1979 年，旨在协调联合国教科文组织与联合国日内瓦办事处（UNOG）、设在日内瓦的联合国专门机构（例如世界卫生组织、国际劳工组织、国际电联、世界知识产权组织和世界气象组织）、联合国项目的联络。 、基金和组织（例如人权高专办、联合国难民署、联合国艾滋病规划署、贸发会议等）。
关联实体：
- 联合国教科文组织国际教育局
联合国教科文组织国际教育局致力于改革世界各地的课程并改善教育体系。为了设计和实施最佳实践，我们与国家和地区主管部门以及利益相关者密切合作。我们的主要目标是提高全民教育的标准、有效性、效率和可及性。
联合国毒品和犯罪问题办公室 (UNODC) 的使命是让世界更加安全，远离毒品、有组织犯罪、腐败和恐怖主义。本组织致力于通过应对这些威胁并促进和平与可持续福祉来遏制这些威胁，从而实现人人享有健康、安全和正义。
毒品和犯罪问题办公室在日内瓦的联络官促进了毒品和犯罪问题办公室与世界卫生组织合作，努力制定全面、整体和综合的减少毒品需求的方法。
UNRISD 是联合国系统内的一个自治研究机构，对当代发展问题的社会层面进行跨学科研究和政策分析。 UNRISD 与来自发达国家和发展中国家的学术、政策、从业者和活动家社区的广泛合作伙伴网络合作，旨在将社会公平、包容和正义置于发展思想、政策和实践的中心。
