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联合国日内瓦办事处公开声明
“联合国日内瓦办事处现在和将来都会保持开放和高效运作，为多边讨论与合作提供空间——这是我们的核心任务之一。在世界面临严峻挑战之际，本组织不能停滞不前。多边主义比以往任何时候都更加重要。”
塔蒂亚娜·瓦洛瓦亚 (Tatiana Valovaya)，联合国日内瓦办事处总干事
2023年，联合国面临多年来最严重的财政缺口，会费征收额创五年新低，仅有142个成员国全额缴纳。这导致2024年的财政前景脆弱，促使联合国采取了多项重大节约成本的措施。
进入2025年，这些措施仍然有效，因为联合国日内瓦办事处在大幅削减已批准预算拨款的情况下运作。联合国日内瓦办事处继续战略性地削减非工资支出，同时优先保障基本职能和核心任务的履行。这些持续的努力旨在提高效率，并在持续的财政限制下确保业务的可持续性。
以下措施将继续实施，直至另行通知。
现金节约措施
一般措施
- 除正常运营所必需的材料和设备外，所有材料的采购均已暂停。
- 除对维持关键服务正常运转至关重要的培训外，所有外部培训暂停。
安全保障
进入万国宫：
- 万国宫的开放时间将保持不变。但由于安保人员减少，行人和车辆的通行检查程序可能会延长，尤其是在和平门（万国广场）和普雷尼门（和平大道）。校园在周末和联合国假日仍将关闭。
- 所有访客和会议参与者都将接受安全检查，并被引导至普雷尼门。
- 优先通道将不再开放。
安全覆盖范围和人员配备：
- 安保人员将不再被系统性地派往各个会议场所。
- 会议和活动的安保服务只有在进行安全评估后才会提供，并且在适用情况下，还需支付相关费用。
- 室内安保岗位仅在正常工作时间内有人值守。
安全援助和事件响应：
- 安保人员将继续作为事件的第一响应者。任何安保相关的援助请求均应提交至安保运营中心。
- 响应时间可能会延长，尤其是在正常工作时间之外。安全运营中心将严格按照优先级处理事件，紧急情况优先处理。
建筑作业
- 建筑物将继续供暖至 20.5°C，在较暖的季节将冷却至 26.0°C。
- 户外照明将继续仅限于安全保障所需的照明。
- 非关键性维护程序将延后进行。绝对必要的维护操作将仅限于正常工作时间，并且更多地采用外包服务来处理以前由内部完成的工作。响应时间可能会缩短，具体取决于资源可用性。
会议服务（由大会及会议管理部预算承担）
- 在会议管理领域，由于目前财务状况尚未改善，暂未批准任何非会后服务经费。非会后服务经费的短缺严重影响了会议管理司的会议服务和文件处理能力，因为即使目前工作量已减少10%，且大会近期提高了工作效率标准，仅靠内部资源仍不足以完成全部授权工作。会议管理司依赖非会后服务资源，在高峰期聘请专业自由职业者和合同工来补充内部团队，并提供内部能力无法提供的服务，例如国际手语翻译或实时字幕。因此，非会后服务资源的短缺将使我们无法全面完成目前计划的2026年会议工作量。由于非会后服务资源的匮乏，我们需要立即对服务进行进一步调整。
会议
- 在正式工作时间（上午 10 点至下午 1 点和下午 3 点至下午 6 点）内，会议服务的标准时长为三小时，将严格执行（符合大会第 56/242 号决议附件）。
- 所有年度会议总时长为 10 次会议或以上的常设预算机关和机构，应继续将会议次数比 2024 年的水平至少减少 10%，并相应地调整其工作计划。
- 强制性会议享有绝对优先权。然而，服务能力受到严重限制，可能无法按目前计划在高峰期支持所有强制性活动。
- 2024 年，对于利用率（应得份额减去取消的会议以及因迟到早退而损失的时间）低于 80% 的常规预算机关和机构的会议服务，其经费上限将维持在 2024 年的水平。
- 任何政府间决定在现有预算资源范围内实施新的任务，都将取决于是否有充足的现金资源、能力以及上述限制。
- 通过MMS/CPCS系统确认和取消会议口译服务的通知仍需提前三周发出，以便进行妥善的计划和高效运作。 管理 的 有限的 资源。 到 确保 高效的 使用 的 有限的 资源有限，临时增加的参会人员可能无法安排。临时取消参会将导致会议服务能力和/或设施闲置。
- 经批准的2026年日内瓦会议日程表已进行精心调整。任何更改日程表会议日期的请求将不予考虑。此项规定同样适用于决议衍生的闭会期间活动。这些活动需要提前确定具体日期。
- 由于公司内部人员资源有限，客房会议支持服务将受到极大限制。
口译服务
- 由于缺乏非驻场资源，无法聘请外部人员，即无法为所有法定官方语言的定期预算会议提供所需的额外口译服务。这些额外口译服务对于确保会议日程中所有定期预算会议的顺利进行至关重要。资源的匮乏可能导致无法提供所有语种的全面口译服务。因此，部分会议可能完全无法获得口译服务，而其他会议可能只能获得部分语种的口译服务，且这些语种目前由内部人员提供。
- 仅依靠内部翻译资源将无法提供国际手语服务。
- 口译服务仅适用于上午 10 点至下午 1 点以及下午 3 点至 6 点举行的日程会议。非日程会议的午餐时间口译服务可能会根据场地情况和提前通知情况，按成本回收原则提供。
- “按需召开”类别的会议将在内部资源允许的情况下安排。此类会议将逐案考虑，同时优先安排已列入日程的会议，并与会议管理部门密切合作。
- 上述措施不会影响预算外服务。
文档
- 所有官方文件将完全通过该部门的内部翻译能力进行处理，这可能会导致延误。
- 会议期间提交的文件将视情况处理。会前按时提交的文件将优先处理，目标是在相应会议开始前完成。其他类别的强制性文件将根据有限的可用资源，按照延长的处理期限进行处理。
- 官方出版物只能以提交的原始语言发表，其翻译版本将被搁置。
- 处理决议草案的时间可能会从标准的48小时延长至72至96小时。同样，倒数第二天提交文件的24小时期限也可能需要重新考虑。
- 所有常规预算实体都需要将其内部撰写的报告长度限制在规定的最大字数的 10% 以内。
- 每个常规预算实体提交的申请数量最多可有 90% 在 2026 年进行处理。各实体应确定各自的优先事项和适当方法，以确保在上述限制范围内完成申请。
- 裁军会议的逐字记录将继续处理，但会造成更长时间的延误。
- 摘要记录将严格按照现有处理能力，仅针对强制性会议进行处理。预计发布时间会有所延迟。建议各单位在考虑处理能力限制和可能出现的长时间延迟的情况下，优先处理摘要记录申请。
- 按照六周规则（某些机构为四周规则）及时、同步地以规定语言发布议会文件将受到不利影响。尽管如此，仍将尽一切努力在相关会议召开前发布文件。
- 约定的字数限制将继续严格执行。
无障碍
- 会议管理司目前没有能力提供无障碍服务，例如国际手语和字幕服务，直至收到非会后调拨的资源。因此，残疾人权利委员会和人权理事会的强制性无障碍服务将暂停提供，直至另行通知。
周边活动和特别活动
- 除非主办方承担在工作时间以外举行的活动所产生的额外费用，否则附属活动和特别活动只能在正常工作时间内举行。
- 午餐时间在会议室举行的活动仅可采取完全自助式服务，且音响系统将自动开启。联合国日内瓦办事处工作人员将不提供技术或其他方面的协助。会议室的布局或技术方面不得进行任何改动。
- 不属于政府间进程的活动，如文化活动、纪念国际日等，将逐案评估，并需全额收回成本。
会议报道、新闻、广播和网络直播服务（由全球传播部预算支持）
- 部分会议，特别是人权理事会主要会议和闭会期间会议，将几乎没有或完全没有书面报道。此外，全年举行的9个人权条约机构委员会23届会议，其英文和法文媒体报道也将受到一定限制。由于只有四名新闻官负责报道经常重叠的会议，无法招募临时助理，且两位高级编辑即将退休，联合国新闻处报道这些会议的能力已捉襟见肘。
- 联合国电视台的广播业务将以缩减后的核心能力运行。人权理事会会议的广播报道将极其有限。
- 万国宫新闻发布会的电视和网络直播报道可能受到限制。只有联合国机构和方案在周二、周四和周五组织的新闻发布会才能获得日内瓦联合国电视台的全面直播服务，而会员国组织的新闻发布会仍将仅提供现场直播服务。
- 联合国将继续利用现有工作人员资源，通过网络电视直播人权条约机构的公开会议。
- 联合国网络电视将继续直播人权理事会的例会，但由于资源有限（3小时的会议视频将不设提示点或“章节”），直播将持续到2026年7月底，届时目前唯一专门负责此项工作的岗位将被撤换。因此，2026年人权理事会最后一次例会的网络直播目前面临风险。
- 除非联合国大会于2024年12月批准的资源到位，包括两个岗位以及所需的设备和平台费用，否则联合国网络电视将继续无法履行人权理事会第56/115号决议所规定的扩大网络直播授权。这意味着，理事会在例会之外举行的会议的网络直播（包括普遍定期审议剩余的两届会议）将不得不使用预算外资源进行资助。
- 防止外层空间军备竞赛不限成员名额工作组的网络直播授权可能无法得到全面落实。
- 如果联合国新闻处无法填补因退休或人员流动而出现的空缺职位，目前的服务水平（印刷、网络直播和广播）将被迫进一步缩减。
- 在万国宫举行的其他活动的广播和网络直播将完全按照成本回收的方式进行。
- 向成员国和媒体提供的多媒体材料和支持服务将会减少。特别是，除完全按成本回收外，将不再提供任何照片服务，包括向人权理事会提供的照片服务。
联合国图书馆和档案馆
- 图书馆现场研究协助需要预约。通过虚拟服务台进行的在线研究协助可能会出现延迟。
- 成员国提出的采购申请仍可继续受理，但只有在资金到位的情况下才能进行处理。
- 档案研究和记录管理可能会出现延误。
- 如需研究协助或其他请求，请访问“咨询图书馆员和档案管理员”虚拟服务台。
应对联合国全球流动性危机的措施——常见问题解答
问：皇宫采取了哪些节约成本的措施？
答：多项节约成本的措施将继续实施或全面执行：
- 工作日营业时间缩短为上午8点至晚上7点。宫殿周末及节假日不开放。
- 应总部要求，我们已实施招聘冻结、减少差旅和培训，并缩减了邮件、印刷和邮袋服务的常规服务。
- 此外，联合国格洛斯特郡办事处在面临预算问题时，继续执行 2023 年秋季推出的措施，例如减少照明和降低供暖和制冷水平。
问：供暖和制冷的温度限制是多少？
答：温度限制符合当地标准，供暖最高温度为 20.5°C，制冷最低温度为 26°C，以在保持舒适性的同时优化能源利用。
问：减少非必要的夜间照明会对运营产生什么影响？答：在非运营时间关闭非必要的照明是降低能源消耗的关键策略。
问：这些节约成本的措施预计会实施多久？
答：除非我们获得大量资金来弥补预算中的拨款，否则我们预计这些措施将实施到 2025 年底。
问：是否考虑过通过增加收入来缓解流动性危机？
答：提供服务所产生的收入将拨入预算外基金，专门用于工资等特定支出，不能用于常规预算支出。
问：是否有计划实施其他节约成本的措施？
答：我们目前正在考虑在夏季的某些周暂时关闭皇宫，以节省开支。如果皇宫关闭，所有运营工作都必须转为远程办公。如果我们决定实施这项计划，我们会提前通知所有人。
问：在新节约成本措施下，远程办公政策是什么？
答：灵活工作安排框架没有变化。根据新加坡政府关于灵活工作安排的公告（ST/SGB/2019/3），经经理批准，员工每周最多可在家办公3天。有特殊情况的员工仍有机会申请特殊安排，以便全职远程办公。
问：我如何申请远程办公或弹性工作安排？
答：联合国日内瓦办事处（UNOG）员工应通过FWA应用程序提交灵活工作安排（FWA）申请，并确保已获批准的申请记录在Umoja系统中。其他机构的员工应遵循其所在机构批准的正常程序。在家办公的日期应照常在Umoja系统中记录在“远程办公”类型的休假中。
问：公司为员工远程办公提供哪些支持？
答：我们的远程办公政策保持不变，并更加注重让所有员工最大限度地利用远程办公选项。员工服务将继续在线上和线下提供。
问：我可以在其他国家远程办公吗？
答：根据 FWA 政策的常规应用，只有在您因个人特殊情况而有正当理由时，才允许在您指定工作地点以外的地点远程办公。
问：新的营业时间是什么？为什么要进行调整？
答：宫殿平日的开放时间为早上8点至晚上7点，节假日和周末完全关闭。这样可以降低能源和人力成本。
问：哪些服务被视为必不可少的服务，它们将继续全天候运行吗？
答：需要全天候运营的服务将继续进行；管理人员将相应地通知提供这些服务的员工。
问：活动管理方面有哪些变化？
答：晚上7点以后的活动将被尽量减少，需事先获得书面批准，且仅在成本回收的基础上方可举办。这确保了所有相关费用，包括安保和水电费，都能得到支付，符合优先节约成本的要求。
问：为确保建筑物入住率增加时的安全，采取了哪些措施？
答：皇宫建筑群可以安全容纳大量工作人员和访客。安保人员会监控进入园区的人数，以确保皇宫的安全。
问：对于受这些变化影响的患有疾病的员工，是否有特殊安排？
答：针对患有疾病的员工的特殊安排将继续照常进行。如果您有特殊需求，请告知您的主管，主管会将信息转达给过渡团队。每项特殊情况都将单独评估。
问：能否因医疗原因提供站立式办公桌？
答：与以往一样，在采购H栋各类桌椅之前，我们咨询了联合国日内瓦办事处（UNOG）医疗服务部门，以评估其符合人体工程学的适用性。经评估，所有家具均符合必要的人体工程学标准。医疗服务部门已确认，办公椅符合必要的人体工程学标准，并且出于医疗原因，不再推荐使用高度可调节的办公桌。但是，医疗服务部门愿意根据工作人员的要求进行人体工程学评估。如有需要，工作人员可联系医疗服务部门，邮箱地址为unognurses@un.org 。
问：医疗服务会受到影响吗？
答：医疗服务将继续正常运行。上午 8 点至下午 5 点，S 楼将有护士和医生在岗。此外，您还可以远程使用 UNOG 医疗服务。点击此处了解更多医疗服务信息。
问：所有餐饮服务选项都仍然可用吗？
答：是的，目前所有餐饮服务均可提供，包括自助餐厅、蛇形酒吧、外卖店以及位于 E 栋和 H 栋的自动售货机。
问：客户支持中心的运营状况如何？
答：客户支持中心目前在H栋办公，办公时间为正常工作时间。更多信息，请访问其网站。
问：如何办理徽章发放和续期服务？
答：持有永久工作证的人员可在普雷尼馆（Pregny Pavilion）办理工作证发放和续期，时间为上午 7:30 至下午 6:00。持有永久工作证的员工、实习生和顾问请注意，续期工作证需前往位于 H 栋的客户服务中心办理，该中心每周三下午 1:00 至 4:00 开放。
问：目前有哪些图书馆、档案馆和记录管理服务可供使用？
答：图书馆现场研究协助服务暂停。通过虚拟服务台提供的在线研究协助服务可能会出现延迟，影响虚拟服务台的响应时间和联合国文件研究支持。更多详情，请访问其网站。
问：SHP的运营会照常进行吗？
答：鉴于小规模水利工程的资金来源与联合国经常预算的资金来源不同，其运作将按计划进行。
问：CLM活动是如何调整的？
答：CLM 的许多活动将改为线上进行，但部分课程仍将以线下形式开展。请访问他们的网站了解更多信息。
问：SAFI商店目前是否仍按正常营业时间营业？
答：SAFI商店将照常营业：周一至周五上午11:30至下午6:30。
问：E 栋会议空间内的银行、邮局、书店是否会继续营业？
答：位于E座会议区的联合国书店和联合国金融中心将继续按正常营业时间开放。您可以在这里找到详细的营业时间信息。
问：邮件业务将受到哪些影响？
答：邮件将继续通过智能储物柜分发。
问：Pregny 和 Chemin de Fer 大门的车辆通行时间是什么？
答：普雷尼门（Pregny Gate）工作日开放车辆通行时间为上午 7:30 至晚上 7:30；铁路门（Chemin de Fer Gate）工作日也开放车辆通行至下午 2:00。
问：有哪些行人通道可供选择，开放时间是什么？
答：对于持有永久通行证的行人及自行车，普雷尼（Pregny）入口在工作日的上午7:30至晚上7:30开放。和平门（Peace Gate）对已获授权的行人和自行车开放时间为上午7:30至晚上7:30。铁路（Chemin de Fer）入口对已获授权的行人开放时间为上午7:30至下午2:00，晚上7:30之前仅允许出入。
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