Стремительный рост спроса на критически важные минералы трансформирует мировую торговлю

В июньском отчете Global Trade Update за 2026 год Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) проводит оценку того, как правительства реагируют на рост спроса на минералы, необходимые для производства электромобилей, аккумуляторов, возобновляемых источников энергии, полупроводников и центров обработки данных. К таким минералам относятся медь, никель, литий, кобальт и редкоземельные элементы. В докладе отмечается, что к 2040 году спрос на литий вырастет на 350 процентов, а на графит – более чем на 130.

Мировые поставки под контролем ограниченного числа стран

Проблема заключается не только в растущем спросе, но и в том, где сосредоточены поставки, кто контролирует переработку и кому достается основная экономическая выгода.

Поставки критически важных минералов по-прежнему в значительной степени сосредоточены в ограниченном числе стран. Так, в 2025 году на Демократическую Республику Конго приходилось 74 процента мировой добычи кобальта, Китай обеспечивал 78 процентов производства природного графита, а  также совместно  с Австралией и Чили контролировал более 70 процентов мировой добычи лития. 

Еще более высокая концентрация наблюдается на этапе переработки, где создается значительная часть добавленной стоимости. Китай занимает доминирующие позиции в переработке ряда критически важных минералов, а на Индонезию приходится 43 процента мировых мощностей по переработке никеля.

Для многих развивающихся стран, богатых минеральными ресурсами, основная проблема заключается в том, что они продолжают экспортировать сырье, тогда как переработка и производство продукции с более высокой добавленной стоимостью осуществляются за рубежом.

Растущая роль торговой политики

На фоне растущего спроса и рисков, связанных с поставками, правительства все активнее используют инструменты торговой политики для обеспечения доступа к критически важным минералам, развития собственных мощностей по добыче и переработке, а также укрепления своих позиций в глобальных производственно-сбытовых цепочках. Так, например, с 2020 года в отношении критически важных минералов было введено почти 100 мер, связанных с экспортом. Среди них – лицензирование, экспортные пошлины и запреты на экспорт. Наиболее активно такие инструменты применяют Демократическая Республика Конго, Китай и Индонезия.

Для стран-производителей полезных ископаемых подобная политика может способствовать развитию отрасли переработки внутри страны, увеличению бюджетных поступлений и созданию рабочих мест. В то же время для крупных импортеров приоритеты совсем другие –  диверсификация поставок, снижение зависимости от отдельных поставщиков и повышение устойчивости цепочек поставок.

Именно поэтому критически важные минералы перестают быть исключительно сырьевым товаром. Благодаря своей ключевой роли в производстве высокотехнологичной продукции они все больше становятся фактором торговой, инвестиционной и промышленной политики.

Число международных партнерств растет

В докладе также отмечается резкий рост числа международных партнерств в сфере критически важных минералов с 2022 года. ЮНКТАД выявила 73 международных соглашения и партнерских механизма, из которых 58 были подписаны после 2022 года.

Эти соглашения все чаще охватывают всю цепочку – от разведки и добычи до переработки, производства и вторичного использования материалов. Для развивающихся стран это может открыть новые возможности привлечения инвестиций и развития промышленного потенциала. Однако такие преимущества не возникают автоматически. 

Многие соглашения по-прежнему сосредоточены на добыче сырья. Чтобы не оставаться в низкодоходных сегментах глобальных производственно-сбытовых цепочек, богатым минеральными ресурсами развивающимся странам необходимо развивать местную переработку и производство продукции с более высокой добавленной стоимостью, в том числе за счет передачи технологий и развития профессиональных навыков.

Сотрудничество или фрагментация?

По мере того как все больше стран конкурируют за доступ к критически важным минералам, возрастает риск формирования фрагментированной системы из пересекающихся соглашений, правил и стандартов. Это может увеличить издержки, усложнить принятие инвестиционных решений и поставить развивающиеся страны перед необходимостью выбирать между различными партнерами.

Более скоординированный подход помог бы сделать торговлю критически важными минералами более открытой. Кроме того, он мог бы способствовать более быстрому и доступному энергетическому переходу. Главный вопрос заключается в том, станут ли критически важные минералы еще одной причиной глобальной фрагментации или, напротив, основой для более устойчивого и инклюзивного международного сотрудничества.