Конфликты, рост цен и климат: участники Всемирного форума городов обсудят в Баку пути преодоления глобального жилищного кризиса
Конференция, организованная Программой ООН по населенным пунктам (ООН-Хабитат) совместно с Азербайджаном, соберет мировых лидеров, мэров, специалистов в области городского планирования, а также представителей правительств, частного сектора, гражданского общества и международных организаций.
Масштабная цель – обеспечить жильем весь мир
Тема форума звучит как призыв к действию: «Обеспечить жильем мир: безопасные и устойчивые города и сообщества». По данным ООН, сегодня почти 2,8 миллиарда человек живут в плохих жилищных условиях, более миллиарда – в трущобах и неформальных поселениях, а свыше 300 миллионов человек фактически являются бездомными. К 2050 году, когда почти 70 процентов населения Земли будет жить в городах, проблема может стать еще острее.
Читайте также:
Ричард Гир: «Жилье – это дверь, открывающая дорогу ко всем остальным правам»
Исполнительный директор ООН-Хабитат Ана Клаудия Россбах в интервью ООН-видео назвала ситуацию уже не просто вызовом, а «глобальным кризисом доступности жилья». «По всему миру люди не имеют возможности купить или снять жилье», – сказала она, отметив, что проблема, долгое время считавшаяся характерной прежде всего для стран Глобального Юга, теперь стремительно распространяется и на Европу, и на Северную Америку.
Кризисы усугубляют ситуацию с жильем
По ее словам, рост стоимости жизни превратился в серьезный политический вопрос, а международные кризисы, включая войну на Ближнем Востоке и связанные с ней сбои в глобальных цепочках поставок, способны еще больше усугубить ситуацию.
«Есть опасность того, что из-за текущих кризисов ситуация в сфере жилья, с которой мы сталкиваемся сегодня, ухудшится в разы», – предупредила Россбах.
Больше, чем просто дом
Жилищный вопрос выходит далеко за рамки темы строительства домов – жилье рассматривается как основа человеческого достоинства, устойчивости городов и даже глобальной стабильности. В ООН подчеркивают, что последствия кризиса ощущаются во всех сферах – от здравоохранения и образования до экономики и социальной сплоченности.
«Нынешний жилищный кризис не связан напрямую со строительством», – подчеркнула заместитель главы Программы развития ООН (ПРООН) и руководитель делегации ПРООН на WUF13 Франсин Пикап в интервью Службе новостей ООН. По ее словам, решение проблемы требует комплексного подхода – необходимо учитывать социальные проблемы, права человека, гендерные аспекты, вопросы финансирования.
Неформальные поселения – проблема и решение
Одной из центральных тем станет стремительный рост неформальных поселений. Сегодня в трущобах живут около 1,1 миллиарда человек, и, по прогнозам, в ближайшие десятилетия эта цифра может увеличиться еще на два миллиарда. Особенно уязвимы дети: их число среди жителей трущоб оценивается в 350–500 миллионов.
При этом ООН-Хабитат предлагает отказаться от подхода, при котором неформальные поселения рассматриваются исключительно как проблема. Именно такие районы нередко становятся единственным способом для миллионов людей получить в городе крышу над головой.
Восстановление после конфликта
Еще одна тема, которая будет звучать особенно остро на фоне нынешних конфликтов, – восстановление городов после войн и катастроф. По данным ООН, к концу 2022 года число вынужденно перемещенных лиц в мире превысило 123 миллиона человек. Более 60 процентов из них обрели убежище именно в городах.
Потеря дома означает не только утрату имущества, но и разрыв социальных связей, потерю источников дохода и чувства безопасности. Поэтому в Баку будут обсуждать не только как разместить людей, оставшихся без крова, но и вопросы, связанные с долгосрочным восстановлением разрушенных кварталов, созданием рабочих мест и возвращеним людей к нормальной жизни.
По словам Франсин Пикап, важно учитывать, что современные кризисы все чаще сосредоточены именно в городах. «Если вы проанализируете обстановку, связанную с конфликтами, с изменением климата, вы четко увидите, что главный кризис разворачивается в городах», – сказала она, добавив, что эти вопросы и пути их решения должны найти отражение в итоговом Бакинском призыве к действиям.
Климатические потрясения
Отдельный блок дискуссий посвятят климату. Эксперты предупреждают, что климатический кризис уже становится одним из главных факторов жилищного кризиса. Из-за экстремальных погодных явлений – наводнений, штормов и пожаров – только в 2023 году свои дома были вынуждены покинуть более 20 миллионов человек. По оценкам, из-за климатических изменений к 2040 году мир может потерять 167 миллионов домов.
При этом сами здания остаются одним из крупнейших источников вредных эмиссий: на строительный сектор приходится 34 процента глобальных выбросов CO2, связанных с энергетикой. Поэтому форум будет искать ответ сразу на два вопроса: как строить больше жилья и одновременно не усугублять климатический кризис.
«Что мы строим, как мы строим и где мы строим отражается на окружающей среде», – подчеркнула Россбах.
Действовать сообща
По ее словам, участники форума будут обсуждать финансирование жилья, устойчивость городов, реконструкцию разрушенных районов и климатические риски. Особое внимание уделят необходимости объединить усилия разных участников – от правительств до университетов и местных сообществ.
«Мы надеемся, что в Баку будут представлены все круги общества, а по итогам форума у нас сложатся прочные альянсы, призванные преодолеть глобальный жилищный кризис. Очень важно действовать сообща», – сказала глава ООН-Хабитат.
10 лет Новой городской повестке
Форум в Баку станет еще и важным политическим этапом: в этом году исполняется десять лет Новой программе развития городов – новой городской повестке, принятой в 2016 году. В июле в Нью-Йорке Генеральная Ассамблея ООН проведет ее среднесрочный обзор, и обсуждения в Баку должны помочь определить, насколько мир продвинулся в создании более устойчивых, безопасных и доступных городов.
Всемирный форум городов был учрежден Генеральной Ассамблеей ООН в 2001 году и проводится ООН-Хабитат каждые два года в городах по всему миру. Для участия в WUF13 в Баку зарегистрированы около 40 тысяч участников из 182 стран.