ИНТЕРВЬЮ | Ормузский пролив: ООН готовит механизм для предотвращения продовольственного кризиса

По его словам, Генеральный секретарь ООН поручил создать межведомственную рабочую группу сразу после обострения ситуации в регионе. В нее вошли представители Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), Международной морской организации (ИМО), а также Международной торговой палаты. Основная задача – обеспечить бесперебойные поставки удобрений и сырья, необходимого для их производства.

Угроза глобальным продовольственным системам

Ормузский пролив играет критически важную роль в мировой торговле удобрениями: через него проходит около трети всех поставок. Нарушения судоходства уже привели к сбоям не только в регионе Персидского залива, но и в глобальных цепочках поставок.

«Речь идет не только о самих удобрениях, но и о сырье – мочевине, аммиаке, сере, а также сжиженном газе. Все это взаимосвязано», – отметил Морейра да Силва.

Особенно уязвимыми оказываются страны, которые и без того испытывают экономические и гуманитарные трудности. Среди них – Судан, Сомали, Мозамбик, Кения и Шри-Ланка. Эти государства в значительной степени зависят от импорта удобрений из региона и уже сталкиваются с последствиями их дефицита.

По оценкам Всемирной продовольственной программы, дальнейшее ухудшение ситуации может привести к тому, что еще 45 миллионов человек окажутся на грани голода.

Срочность – ключевой фактор

Особую тревогу вызывает тот факт, что кризис совпал с посевным сезоном. В ряде стран Африки он уже начался и завершится в мае. Если поставки удобрений не будут восстановлены в ближайшее время, это напрямую скажется на урожае и, как следствие, на продовольственной безопасности.

«Дипломатия и сельское хозяйство живут в разном ритме. Мы не можем ждать, пока будут урегулированы все политические вопросы», – подчеркнул глава (ЮНОПС).

По его словам, в случае достижения политического соглашения механизм может быть развернут всего за семь дней.

Как будет работать механизм

Предлагаемая система основана на принципе укрепления доверия и прозрачности. Она включает регистрацию грузов, координацию маршрутов, мониторинг, проверку и отчетность.

ООН уже имеет опыт подобных операций – в частности, в рамках Черноморской зерновой инициативы, механизма проверки грузов для Йемена и гуманитарных поставок в Газу. Новый механизм будет использовать аналогичный подход.

При этом речь идет не о гуманитарных, а о коммерческих поставках. Однако их бесперебойность имеет прямое гуманитарное значение. «Это коммерческие суда, но цель – предотвратить гуманитарную катастрофу», – отметил Морейра да Силва.

Политическая воля важнее ресурсов

Ключевым условием запуска механизма остается согласие государств. По словам представителя ООН, именно политическая воля, а не финансовые или технические ресурсы, является главным фактором. «Если будет принято решение, ресурсы найдутся. Уже есть страны, готовые поддержать инициативу», – сказал он.

При этом переговоры продолжаются, и окончательное соглашение пока не достигнуто.

Роль ООН – нейтралитет и доверие

ООН рассматривается как оптимальный оператор такого механизма благодаря своему нейтралитету и опыту. Организация способна обеспечить прозрачность процессов и доверие между сторонами конфликта.

«Главный результат такого механизма – это доверие. А в условиях конфликта это самый ценный ресурс», – подчеркнул Морейра да Силва.

Он особо подчеркнул, что предлагаемый механизм ни в коем случае не подрывает и не ставит под сомнение свободу судоходства. По его словам, свобода навигации остается неоспоримым принципом, и Генеральный секретарь, как и он сам, неоднократно подчеркивали необходимость ее полного восстановления. 

Главный результат такого механизма – это доверие. А в условиях конфликта это самый ценный ресурс

Вместе с тем, отметил собеседник Службы новостей ООН, в условиях продолжающихся переговоров, когда эта свобода пока не обеспечена в полной мере, следует рассмотреть возможность введения ограниченного по времени исключительного механизма – исключительно для экспорта удобрений и связанных с ними сырьевых материалов. Это позволит успеть к посевному сезону и тем самым снизить риски для глобальной продовольственной безопасности.

Он добавил, что если ситуация стабилизируется и свобода судоходства будет полностью восстановлена, необходимость в механизме отпадет. Однако пока сохраняются риски, ООН готова действовать.

В противном случае, предупреждают в Организации, мир может столкнуться с новой волной продовольственного кризиса, последствия которого особенно остро почувствуют наиболее уязвимые страны.