Спецдокладчик ООН предупредил о масштабном «домициде» в ряде стран мира
Выступление Балакришнана Раджагопала стало последним в рамках его шестилетнего мандата и включало в себя обновленный доклад о массовом разрушении жилья в ряде стран и на палестинской территории.
Мариуполь – «мрачный символ домицида»
Спецдокладчик отметил, что, наряду с Алеппо и Газой, Мариуполь стал одним из мрачных символов домицида. Во время восьминедельной осады города российскими силами в 2022 году сотни тысяч жителей столкнулись с масштабными разрушениями, а также гибелью родных и близких. Они прятались в подвалах, живя в постоянном страхе перед авиаударами, непрекращающимися обстрелами и уличными боями.
По оценкам, к середине мая 2022 года из города выехали около 400 тысяч человек. Те, кто остался, месяцами жили без базовых услуг – электричества, водоснабжения и медицинской помощи. К этому времени 93 процента из 477 многоквартирных домов в центре Мариуполя были разрушены или повреждены. Десятки тысяч жителей потеряли кров и зачастую все имущество, что привело к массовому перемещению и росту числа бездомных.
Анализ атак на жилые дома, медицинские, образовательные и другие общественные объекты, а также на укрытия в Мариуполе показывает систематический характер преднамеренных, запрещенных международным правом неизбирательных ударов по гражданским лицам, жилым домам и гражданской инфраструктуре с применением взрывных вооружений широкого поражения.
Докладчик заявил, что разрушение жилья на территории Украины не только лишает миллионы людей безопасности и достоинства, но и создает огромные вызовы для будущей реконструкции.
Масштабы разрушений
Масштаб разрушений привел к беспрецедентному жилищному кризису на территории Украины. По оценкам, более 236 тысяч жилых зданий уничтожены или повреждены, а всего пострадали 2,5 миллиона единиц жилья.
В декабре 2024 года Всемирный банк и ООН оценили прямой ущерб инфраструктуре Украины в 176 миллиардов долларов, из которых 57 приходится на жилищный сектор – это треть всех зафиксированных разрушений.
Читйте также:
Обновленная оценка: на восстановление Украины потребуется почти 588 млрд долларов
«Шокирующий уровень безнаказанности»
«Уровень безнаказанности шокирующе высок, – подчеркнул Раджагопал – Это не должно продолжаться».
По его словам, международное сообщество не смогло предотвратить разрушение жилой инфраструктуры на территории Украины и обеспечить подотчетность виновных. Он назвал ситуацию «свидетельством провала» глобальных механизмов защиты прав человека.
Докладчик также предупредил, что подрыв международного гуманитарного права – включая действия государств, которые «игнорируют механизмы ответственности или запугивают независимых экспертов» – угрожает всей системе защиты прав человека. В этом контексте он вновь упомянул Украину как пример того, что происходит, когда нормы права игнорируются: «Мы не можем нормализовать беззаконие и принимать как неизбежное систематическое разрушение домов в таких местах, как… Украина».
В ответ на запросы государств и организаций гражданского общества Раджагопал разработал проект Руководящих принципов по восстановлению жилья на основе прав человека. Он подчеркнул, что восстановление Украины должно строиться на принципах общего участия, справедливости и прозрачности, а также на признании прав пострадавших.
Ситуация в Газе
В Газе за период с октября 2023-го по октябрь 2025 года было разрушено или повреждено не менее 92 процентов всего жилищного фонда. Свыше 90 процентов населения подверглось многократному перемещению. По данным доклада, Израиль применял оружие широкого поражения в густонаселенных районах, проводил массовые сносы домов, создавал буферные зоны, в результате чего 86 процентов территории Газы оказались в зонах боевых действий или под приказами о выселении.
Уничтожение жилья сопровождалось разрушением критически важной инфраструктуры: 94 процента больниц, 97 процента школ, 89 процентов объектов водоснабжения были повреждены или уничтожены.
Масштабы разрушений свидетельствуют о том, что для восстановления потребуются десятилетия. Потребности в реконструкции оцениваются в 53,2 миллиарда долларов, из которых 53 процента приходится на жилье.
Системные разрушения в Мьянме
В Мьянме разрушение жилья носит систематический характер, отметил Спецдокладчик. Речь идет как о последствиях операций против рохинджа в 2017–2018 годах, так и столкновениях в ходе военного переворота 2021 года.
Согласно независимому анализу, на севере страны были повреждены 411 поселений и около 40 600 строений, многие из которых были затем окончательно разрушены бульдозерами, чтобы стереть следы проживания рохинджа.
После переворота армия осуществляла массовые поджоги и удары по гражданским объектам: более 100 тысяч домов были уничтожены, 21,9 миллиона человек нуждаются в гуманитарной помощи.
В результате землетрясения 2025 года дополнительно пострадали 157 тысяч зданий. Около 200 тысяч человек остались без крова, при этом военные продолжали атаки на населенные районы даже после объявления временного перемирия.
Острый кризис в Судане
Вооруженный конфликт в Судане привел к крупнейшему в мире кризису перемещения: 13,6 миллиона человек были вынуждены покинуть свои дома, из них 9,3 миллиона – внутри страны.
В апреле 2023 года боевые действия охватили Хартум и Дарфур, где были уничтожены 29 городов, поселков и деревень, а жилые районы подверглись обстрелам, поджогам и мародарству. В городе Эль-Фашир между ноябрем 2023-го и июлем 2024 года было повреждено или разрушено более 23 600 строений. Крупнейший лагерь перемещенных лиц Замзам, где проживало около полумиллиона человек, был практически стерт с лица земли в ходе серии в декабре 2024-го – апреле 2025 годов.
Раджагопал напомнил, что разрушение жилья подрывает не только право на жилище, но и широкий спектр других прав – от доступа к воде и санитарии до прав на здоровье, труд и приватность: «Жилые дома – это фундамент, который позволяют реализовать многие другие права».
Спецдокладчик подчеркнул, что выполнение обязательств по праву на адекватное жилье – «фундаментальная обязанность государств», и Украина является одним из наиболее острых примеров того, почему эта обязанность не должна оставаться декларативной.