ООН представляет масштабную реформу гуманитарной системы

С момента запуска инициативы в марте 2025 года команды под руководством Генерального секретаря Антониу Гутерриша работают над широким пакетом предложений, охватывающих операции по поддержанию мира, развитие, права человека и гуманитарную деятельность, а также общие направления – данные, технологии и сервисы.

Это включает усилия по повышению эффективности работы Секретариата ООН, укреплению процессов разработки, реализации и пересмотра мандатов (решений государств-членов, определяющих деятельность ООН), а также поиску путей усиления согласованности и коллективной работы всей системы.

Брифинг 27 февраля был посвящен предложениям по оптимизации гуманитарных операций и возможному объединению ряда структур ООН, занимающихся подготовкой кадров и исследованиями.

Заместитель Генерального секретаря по вопросам политики Гай Райдер начал встречу обзором прогресса инициативы «ООН-80» за последние 12 месяцев, отметив, что масштаб и сложность реформ затрудняют их восприятие. Он пообещал представить более четкую информацию и полное видение процесса в предстоящем отчете.

Устранение дублирования гуманитарных усилий

Заместитель Генерального секретаря по гуманитарным вопросам и Координатор чрезвычайной помощи ООН Том Флетчер представил «Новый гуманитарный договор» – процесс реформирования гуманитарных операций, которые находятся под беспрецедентным давлением.

К нему присоединились руководители ключевых гуманитарных агентств системы ООН – Исполнительный директор Детского фонда (ЮНИСЕФ) Кэтрин Рассел, Генеральный директор Международной организации по миграции (МОМ) Эми Поуп, Верховный комиссар ООН по делам беженцев Бархам Салех и помощник Исполнительного директора Всемирной продовольственной программы Мэттью Холлингворт. Все они рассказали о том, как их организации укрепляют сотрудничество и «работают как единое целое».

Кэтрин Рассел отметила, что система, при которой гуманитарные агентства действуют параллельно – с собственными складами, транспортом, контрактами и логистическими сетями – больше не является устойчивой.

«Когда цепочки поставок интегрированы, дети быстрее получают помощь. Когда системы распределения питания согласованы, меньше детей страдают от недоедания. Когда дипломатические усилия координируются, улучшается гуманитарный доступ», – отметила она.

Флетчер, высоко оценив усилия пяти агентств по координации работы, отметил, что в условиях, когда потребности растут быстрее объемов доступных ресурсов, согласованная работа уже дает ощутимые результаты на местах.

«Совершенно необходимо провести реформу, – сказал он. – Перезагрузка означает более четкое определение приоритетов по спасению жизней, радикальное повышение эффективности нашей работы и защиту наших ценностей и принципов, которые подвергаются постоянному давлению».

Реформа фрагментированной системы подготовки кадров и исследований

Подготовка кадров и научные исследования являются важными функциями системы ООН, однако в настоящее время эта сфера остается раздробленной – с дублирующимися функциями, высокими затратами и финансовыми рисками.

Ректор Университета Организации Объединенных Наций профессор Тшилидзи Марвала и исполнительный директор Учебного и научно-исследовательского института ООН (ЮНИТАР) Мишель Гайлз-Макдоно предложили реформы, предусматривающие объединение отдельных структур и создание координационного механизма для более эффективного использования ресурсов.

Марвала также представил идею платформы на базе искусственного интеллекта для противодействия дезинформации и укрепления связи между исследованиями и обучением.

«В такой сложной организации, как ООН, экспертиза и операционный опыт часто рассредоточены между разными структурами, – отметил он. – Такая платформа могла бы соединить практический опыт и потребности государств-членов с научными приоритетами, переводя результаты исследований в прикладные учебные инструменты».

Следующие шаги на пути к «соответствующей задачам» Организации

Планируется, что обновленная информация по инициативе «ООН-80» будет представлена гражданскому обществу в конце марта. Также в июле пройдет мероприятие высокого уровня, организованное в рамках Политического форума высокого уровня.

Генеральный секретарь намерен продемонстрировать главам государств и правительств в сентябре, в ходе Недели высокого уровня Генеральной Ассамблеи, что система ООН способна эффективно выполнять свои обязательства и развиваться.

По словам Гая Райдера, на кону стоит «способность системы ООН соответствовать моменту и выполнять свои обязательства» в соответствии с «задачами сегодняшнего дня и в условиях завтрашней неопределенности».