Конференция ООН по климату в Белене стартует с призыва выполнить обещания и нарастить финансирование
После десятилетий переговоров и ежегодных, не всегда успешных саммитов – от Киото до Шарм-эль-Шейха – планета продолжает нагреваться. Давление, оказываемое общественностью на правительства и крупный бизнес с тем, чтобы они начали действовать, в последнее время достигло критического уровня.
Проведение тридцатой по счету Конференции ООН по климату в Белене, на краю Амазонии – крупнейшего тропического леса мира – подчеркивает масштаб проблемы: этот регион одновременно является жизненно важным поглотителем углевода и передовой линией борьбы с вырубкой лесов и изменением климата.
В этом году форум нацелен на смену курса. Делегаты детально рассмотрят климатические планы разных стран, будут добиваться ежегодного финансирования борьбы с изменением климата в размере 1,3 триллиона долларов, примут новые меры по адаптации к климатическим изменениям и продвинут концепцию «справедливого перехода» к экологически чистой экономике.
«Время действовать»
Организаторы конференции позиционируют КС-30 как поворотный момент и испытание глобальной солидарности. Саммит открывается на фоне тревожных прогнозов: ученые предупреждают, что планета движется к превышению порога потепления в 1,5 градуса Цельсия, установленного Парижским соглашением.
Эксперты отмечают, что это превышение может быть кратковременным – но только если страны немедленно активизируют усилия по сокращению выбросов, адаптации к последствиям изменения климата и мобилизации финансовых ресурсов.
Выступая в преддверии саммита, Генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш заявил прямо: «Время переговоров прошло. Настало время действий, действий и еще раз действий».
Конференция пройдет под председательством Бразилии и будет строиться на базе повестки из 30 ключевых целей, каждая из которых курируется группой, отвечающей за масштабирование решений. Инициатива получила название «мутирон», это слово из языка одного из коренных народов Бразилии, означающее «коллективная задача». Оно отражает стремление Бразилии подчеркнуть лидерство и активное участие коренных народов в конференции, а также в глобальной борьбе с изменением климата.
Бразильское правительство заявляет, что хочет привлечь все секторы – от коренных общин до бизнес-сообществ – к выполнению данных ранее странами климатических обещаний.
Мобилизация финансов
Повестка дня на конференциях ООН по климату традиционно базируется на добровольных обязательствах, а не на юридически обязывающих нормах. При этом масштаб необходимых инвестиций огромен: к 2035 году требуется привлекать не менее 1,3 триллиона долларов ежегодно.
Без срочных действий, по оценкам ученых, глобальная температура может вырасти на 2,3–2,8 градуса уже к концу века, сделав обширные регионы планеты непригодными для жизни из-за наводнений, экстремальной жары и разрушения экосистем.
В центре переговоров в Белене будет находиться дорожная карта «Баку–Белен», подготовленная председателями КС-29 и КС-30. В этом документе изложены пять приоритетов в области мобилизации ресурсов, включая укрепление шести многосторонних климатических фондов, расширение сотрудничества по налогообложению видов деятельности, загрязняющих окружающую среду, и конвертацию государственного долга в климатические инвестиции – шаг, который может открыть развивающимся странам доступ к 100 миллиардам долларов.
Доклад также призывает устранить барьеры, такие как положения инвестиционных договоров, позволяющие корпорациям судиться с правительствами из-за климатической политики. Такие споры уже обошлись государствам в 83 миллиарда долларов по 349 делам.
Почему важны конференции по климату?
Конференция сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, известная как КС, остается ведущей мировой площадкой для борьбы с климатическим кризисом. Решения на таких саммитах принимаются на основе консенсуса, что способствует сотрудничеству в области смягчения последствий, адаптации и финансирования.
В разные годы на конференциях ООН по климату принимались важнейшие документы. В 2015 году Парижское соглашение установило цель удержать рост глобальной температуры «значительно ниже 2 градусов» по сравнению с доиндустриальным уровнем и стремиться к показателю в 1,5 градуса. На КС-28 в Дубае страны договорились о поэтапном отказе от ископаемого топлива «справедливым, упорядоченным и равноправным образом», а также о троекратном увеличении мощностей возобновляемых источников энергии к 2030 году. В прошлом году в Баку был повышен целевой показатель ежегодного климатического финансирования для развивающихся стран со 100 до 300 миллиардов долларов, с дорожной картой по наращиванию до 1,3 триллиона.
В совокупности правовая архитектура, выстроенная за три последних десятилетия, помогла предотвратить прогнозируемое потепление на четыре градуса к концу века.
КС-30 откроется в понедельник, 10 ноября, и продлится до пятницы, 21 ноября.