Новый Верховный комиссар ООН по делам беженцев пообещал реформы, эффективность и подотчетность
Выступая с первым брифингом после своего вступления в должность в начале года, Бархам Салех обозначил амбициозный курс реформ и подчеркнул необходимость обновленного международного консенсуса по защите, поиску решений и справедливому распределению ответственности.
«Гуманитарная помощь спасает жизни, и ее нужно продолжать оказывать везде, где существуют потребности, – заявил Салех, – но, когда инструменты экстренного реагирования превращаются в меры долгосрочного характера и целые поколения попадают в зависимость, мы не создаем стабильности. Успех нужно измерять тем, смогли ли люди в конечном итоге восстановить свою жизнь».
По словам Верховного комиссара, защита беженцев остается одним из основополагающих принципов существующей международной системы. Он напомнил, что в 2026 году исполнится 75 лет Конвенции о статусе беженцев 1951 года, и подчеркнул, что обязательства государств по ее соблюдению «важны как никогда».
Стратегические цели
Сегодня в мире насчитывается почти 117 миллионов вынужденно перемещенных людей, включая 42,5 миллиона беженцев. Большинство из них годами или десятилетиями живут в условиях неопределенности, без реальных перспектив. В ряде случаев они находятся в безопасности, но при этом остаются исключенными из национальных социальных систем и вынуждены полагаться на гуманитарную помощь. По словам Салеха, такое положение дел не должно считаться неизбежным.
Верховный комиссар обозначил стратегическую цель – в течение следующего десятилетия существенно сократить число беженцев, находящихся в затяжном перемещении и зависящих от гуманитарной поддержки. Для этого, отметил он, необходимо продвигать добровольное возвращение, локальную интеграцию и переселение; теснее связывать гуманитарные действия с программами развития и миростроительства; расширять возможности для самодостаточности; а также укреплять включение беженцев в национальные системы.
Проблемы принимающих стран
Салех рассказал о своих первых поездках в зоны перемещения. В Кении он увидел преимущества политики, позволяющей беженцам работать, учиться и интегрироваться в общество. В Чаде – масштабы потребностей людей, продолжающих бежать от конфликта в Судане, и ограниченность ресурсов. В Турции и Иордании главная задача – создание условий для безопасного и добровольного возвращения на свою родину сирийцев. Эти примеры, подчеркнул он, демонстрируют двойную ответственность УВКБ: спасать жизни сегодня и предотвращать превращение перемещения «в бесконечный тупик» завтра.
Независимая проверка
Салех также объявил о независимой управленческой проверке, направленной на повышение эффективности, подотчетности и финансовой прозрачности УВКБ на фоне сокращения ресурсов. Он пообещал более четкие приоритеты, ориентированные на результаты показатели и улучшенный мониторинг бюджета в реальном времени.
«Речь идет не о снижении амбиций, – подчеркнул он. – Нужно соотнести амбиции с ресурсами, чтобы люди, которым мы служим, не платили высокую цену за нашу неэффективность».
Завершая выступление, Салех подчеркнул готовность к практическому партнерству с государствами-членами: «Если мы стабилизируем организацию, закрепим реформы в сфере защиты и сосредоточим международные усилия на устойчивых решениях, мы сможем работать эффективнее – в интересах беженцев, принимающих сообществ и государств».