古特雷斯：通过预防、合作和坚持人权建设免于恐惧的世界

古特雷斯指出，当前世界正处于极度动荡之中，冲突正在全球范围内引发能源危机、通货膨胀和饥荒，气温持续攀升，数百万人流离失所，还有数以百万计的人面临经济困境。

他说，贫困、脆弱和互不信任等状况正是恐怖主义滋生的温床。从非洲到南亚，再到整个中东地区，“基地”组织、“达伊沙”及其他恐怖组织的附属势力依然猖獗，基于仇外心理、种族主义及其他形式不宽容的暴力极端主义论调，也在许多国家构成致命的国内威胁。

恐怖主义不断调整策略

古特雷斯表示，各类恐怖分子都在不断调整策略。新技术使他们更容易筹集资金和招募人员，犯罪网络加速了现金和武器的流动，甚至包括致命的无人机。与此同时，武装冲突加剧了法治的瓦解，导致许多受影响地区形成根深蒂固的有罪不罚现象。

他说，恐怖主义造成的后果十分严重，生命戛然而止，生计遭到摧毁，社区世代分裂。妇女和女童受到的影响尤为严重，恐怖分子利用性暴力和基于性别的暴力来控制民众、瓦解社区纽带、便利招募并获取收入。

他强调，受害者和幸存者必须始终处于一切反恐工作的核心位置。

《全球反恐战略》通过二十周年

古特雷斯指出，今年是《联合国全球反恐战略》通过二十周年。这一战略是国际社会共同的行动与成果框架，也为各国评估进展和坚定决心提供了契机。

他感谢芬兰和摩洛哥常驻代表作为共同协调人，引领第九次《战略》审议工作，并提出未来反恐工作的四项优先任务。

预防是首要任务

古特雷斯表示，必须解决使恐怖主义得以滋生的社会条件和民众不满。

他说，太多人正面临贫困、歧视、被剥夺权利以及权利受到侵犯的困境。虽然这些不公不能成为恐怖主义的借口，但会造成脆弱性，而恐怖组织往往迅速加以利用。

他强调，推进可持续发展和维护人权对反恐至关重要。这意味着扩大经济机会、确保少数群体获得更多包容、促进妇女和青年的实质性参与、支持当地建设和平努力以及保护公民社会空间。

他说：“一个更加平等的世界，就是一个更安全的世界。”

加强全球合作

古特雷斯表示，恐怖主义是一种跨国威胁，没有任何一个国家能够单独应对。

他说，二十年来，《联合国全球反恐战略》一直是国际社会开展工作的基础，联合国反恐办公室作为《联合国全球反恐协调契约》的牵头机构，一直支持各会员国履行承诺。

他指出，通过深化国家间合作，可以弥补关键缺口，加强能力建设，并充分利用彼此的专业知识。同时，还应加强与了解当地社区及其需求的合作伙伴的协作。

古特雷斯表示，年轻人、民间社会组织、恐怖主义受害者以及私营部门都在反恐工作中发挥着重要作用，通过通力合作，可以扩大影响力并增强合法性。

善用技术应对新威胁

古特雷斯指出，恐怖分子正日益娴熟地利用人工智能、数字平台和无人武器等新兴技术来招募人员、筹集资金和策划袭击。

与此同时，技术也提供了强大的工具，有助于及早发现威胁、切断非法资产流动，并了解恐怖主义激进化的路径。

他说，各会员国已经通过《未来契约》和《全球数字契约》，承诺将数字工具用于公共利益，而人工智能独立国际科学小组将为国际社会提供更深刻的见解，以指导相关工作。

坚守法治和人权原则

古特雷斯强调，最关键的是坚持正义、人的尊严和团结等核心价值观。

他说，经验表明，强硬或不当的反恐措施可能加剧分裂，并导致人们对本应保护他们的机构失去信心。在最坏情况下，那些声称是为了反恐而采取的措施，实际上可能助长导致暴力极端化的条件。

他强调，一切反恐努力都必须坚定立足于法治和人权，并以与受恐怖主义影响的人民和社区进行有意义的互动为指导。

古特雷斯表示，恐怖主义在不断演变，国际社会也必须随之调整。尽管面临的任务复杂，但前进方向十分明确。通过预防、合作以及对人权的坚定承诺，国际社会能够建设一个更安全的世界，让世界各地的人们都能免于恐惧地生活。