缅甸危机持续恶化 联合国特使呼吁停止暴力并推进包容性政治进程

危机持续加深并外溢至区域

毕晓普表示，自2024年就任以来，她已分别五次向联大和安理会通报缅甸局势，并持续报告危机加深、法治遭侵蚀、平民得不到保护以及治理真空不断扩大的情况。

她指出，缅甸目前已成为全球网络犯罪中心之一，跨国犯罪集团运营的大规模诈骗园区已将人口贩运网络扩展至非洲，并以美国、亚洲及其他地区民众为目标。

与此同时，缅甸已成为全球冰毒和鸦片的重要供应地，也是全球地雷伤亡人数最多的国家。2025年则成为军方接管政权以来儿童伤亡最严重的一年，空袭是造成平民伤亡的主要原因。

毕晓普还表示，卫生系统的崩溃可能引发区域性疾病暴发，缅甸目前已成为全球第六大饥饿重灾区。

数百万人流离失所

毕晓普指出，缅甸的人道主义局势持续恶化。

目前，超过370万人在国内流离失所，另有160万人逃往周边国家。仅孟加拉国就收容了约120万罗兴亚难民，考克斯巴扎尔已成为全球最大的难民营。

她表示，仅这些反映人类苦难的数据本身，就足以促使国际社会采取行动，防止局势进一步恶化。

毕晓普指出，2025年地震进一步加剧了当地民众的苦难。在最近一次访问曼德勒期间，她会见了在地震中失去一切的家庭。

选举未能缓解分歧

毕晓普表示，有观点认为军方主导的选举将开启新的政治阶段，但许多缅甸利益相关方认为，选举结果意味着军方进一步巩固权力，而非向文官政府过渡。

根据她的介绍，2026年1月举行投票后，作为军方政治翼的联邦巩固与发展党取得压倒性胜利。加上根据2008年宪法为军方保留的25%议席，军方在国家政治中的影响进一步扩大。

她指出，反对派参与受到严格限制，主要政党被排除在外，而投票是在持续武装冲突背景下进行。

毕晓普表示，联合国既未支持也未观察这一选举过程。

她重申秘书长此前发出的警告，即如果在敌对行动没有停止、包容性对话尚未启动的情况下举行选举，可能会助长进一步暴力。

平民继续承受冲突影响

毕晓普表示，在整个选举期间，军事行动和空袭持续进行，包括针对平民地区的袭击，儿童也成为受害者。

她指出，村民正面临来自不同武装力量的压力，包括强迫劳动、征兵、检查站勒索以及行动自由和人道主义援助准入受限等问题。

她表示，秘书长已谴责一切形式的暴力，并呼吁各方保持最大克制，保护平民及民用基础设施，履行国际人权法和国际人道法规定的义务。

然而，她指出，无论是秘书长、联大还是安理会发出的呼吁，都未得到重视。

毕晓普还表示，年轻人的处境尤其令人担忧。军方和抵抗力量都在扩大征兵规模，许多年轻人被迫离开家园，踏上危险旅程，并面临人口贩运、剥削以及非法经济活动的风险。

妇女团体则报告称，与冲突有关的性暴力风险正在上升。

呼吁释放昂山素季及所有被任意拘留者

毕晓普表示，在上个月对缅甸进行第四次访问期间，她向所有会谈对象强调了保护平民、人道主义准入和包容性对话的重要性。

她透露，在与（事实当局领导人）敏昂莱的第三次会晤中，对方介绍了一项关于经济复苏和民族和解的“100天计划”，并再次邀请武装抵抗团体和民族武装组织参与和平谈判。

毕晓普则转达了各利益相关方对于在军事行动升级背景下推动对话缺乏信心的担忧。

她表示，温敏总统获释的消息曾为和解带来初步希望，但附加条件削弱了这一积极影响。

在昂山素季81岁生日当天，毕晓普再次呼吁释放她。

毕晓普指出，昂山素季虽然在2020年11月选举中再次当选，但在军方接管政权后被判处长期监禁，多年来外界始终无法获得关于其处境的独立和可核实信息。

毕晓普重申联合国要求立即无条件释放所有被任意拘留者的立场，并指出这一要求同样载于安理会第2669号决议。

罗兴亚人仍面临返回障碍

毕晓普表示，在被迫流离失所近十年后，罗兴亚人特别是无国籍罗兴亚人，在安全、自愿、有尊严和可持续返回缅甸方面仍面临巨大障碍。

她指出，针对罗兴亚难民的仇恨言论和网络攻击持续增加，令人担忧。

在最近与罗兴亚代表会面时，他们呼吁结束暴力，并寻求实现和平、自力更生、获得公民身份和享有基本权利的途径，同时强调追究所有施暴者责任对于实现和解至关重要。

毕晓普表示，如果不能为包括罗兴亚人在内的所有群体提供安全、正义和机会，并解决冲突、歧视和排斥的根源，就不可能建设一个包容的缅甸。

她呼吁国际社会继续与缅甸人民站在一起，并以他们发出的求助呼声作为行动依据。她强调，联合国将继续通过各机构、基金和计划留在缅甸开展工作，并支持和平、合法和包容的进程。