联合国：利比亚政治进程重现势头 但行动窗口正在缩小

2011年利比亚前领导人卡扎菲政权被推翻后，国家陷入长期动荡。2014年起，围绕权力分配和政治过渡的争端演变为内战，形成以首都的黎波里为中心的西部阵营和以东部班加西为中心、由哈夫塔尔领导的利比亚国民军阵营相互对立。尽管冲突各方于2020年达成停火协议，但原定于2021年举行的全国选举因宪法基础和选举法律等问题陷入僵局，至今未能举行。目前，西部的民族统一政府与东部的国民代表大会及利比亚国民军支持的政治和军事体系并存，国家仍面临政治分裂、武装团体林立和经济治理失衡等挑战。

虚假信息煽动敌意与暴力

塔特表示，应对利比亚面临的挑战，需要各方将国家利益置于首位，统一国家机构，解决经济和安全问题。她指出，一个拥有广泛公众支持和明确政治授权的政府，才能推动相关工作取得进展。

塔特警告，针对难民、移民、人道主义工作者以及联合国机构和人员的虚假信息、错误信息、仇恨言论和煽动行为日益增多，正在考验当前政治进程。

她说，特别是有关联合国计划将移民或难民安置在利比亚的虚假指控，助长了针对人道主义工作者和联合国人员的敌意、威胁和暴力氛围，并已引发针对联合国驻地的暴力事件。

她重申，联合国并未在利比亚安置移民，移民问题应基于事实而非恐惧加以应对。

“结构性对话”形成近600项建议

塔特表示，她于2025年12月启动“结构性对话”，作为利比亚政治路线图的核心支柱。经过约120名利比亚代表持续六个月的参与，这一进程于今年6月7日结束。

与会者围绕治理、经济、安全以及民族和解与人权等议题进行了讨论，最终形成近600项建议，以应对利比亚面临的主要结构性挑战，并为举行全国选举创造条件。

她说，这项工作的意义不仅体现在成果上，也体现在进程本身。

塔特指出，这些建议呼吁恢复统一、有效、合法且负有问责的国家机构，推动围绕可信选举形成广泛政治共识，加强法治、司法独立、过渡时期司法和权力下放，并提高公共资源管理的透明度和问责制。

她说，这些建议为推进通向选举的政治进程、加强国家机构和经济治理以及解决利比亚长期动荡的结构性根源提供了基础。

选举问题磋商取得进展

塔特表示，在“结构性对话”结束的同时，联利支助团继续推动民族统一政府与利比亚国民军总司令部代表之间的“小范围会议”。

会议旨在推进政治路线图中的前两个关键步骤，即重组国家高级选举委员会以及解决选举法律框架中存在争议的问题。

她说，在意大利主办的首次会议以及随后在联利支助团突尼斯办事处举行的讨论中，双方已原则同意重组国家高级选举委员会，包括委员会主席的遴选机制，并就选举法展开实质性讨论。

塔特强调，利比亚人民通过民主选举选择代表和国家机构的权利，不应因体制瘫痪而被无限期拖延。

经济困境持续威胁稳定

塔特指出，利比亚经济走势继续对国家稳定和民众福祉构成威胁。

她说，物价上涨和购买力下降正在给家庭带来压力，并影响社会服务的提供。近期有关统一发展计划和统一预算的积极举措，需要转化为具体行动，以改善公共财政管理并加强经济治理。

她欢迎联合技术委员会召开首次会议，以落实统一支出框架，同时欢迎利比亚中央银行采取措施扩大通过正规渠道获取外汇的机会，并加强外汇交易监管。

补贴滥用和腐败问题突出

塔特表示，4月至5月期间的燃油短缺暴露出补贴制度长期存在的问题。

她说，燃油走私网络持续将受补贴燃油运往境外，损害利比亚消费者利益。

国家审计局和国家反腐败委员会本月发布的报告显示，2021年至2024年期间，公共安全机构汽油提取量增长621%，武装部队柴油消耗量增长1527%，电力行业柴油使用量增长203%，部分发电厂增幅高达1368%。

她表示，这些数据表明存在大规模挪用补贴燃料的行为。

在医药领域，报告揭露了涉及政商关系人士和公职人员的利益冲突，以及重复采购和进口融资异常增长等问题，部分企业在2022年至2025年间增长幅度达到1300%至1834%。

塔特表示，这些调查结果反映出系统性的治理缺陷，利比亚当局必须采取行动落实相关建议。

安全局势依然脆弱

塔特指出，利比亚安全局势继续面临压力。

她说，在人口稠密地区使用重型武器引发严重国际人道法关切，联利支助团正持续与各方接触，呼吁缓和局势。

6月4日，数百名示威者聚集在联合国难民署和联利支助团办公地点外抗议，部分抗议者破坏设施并向联合国安保人员投掷石块。

结束司法体系分裂

塔特表示，利比亚司法体系仍然存在平行运作的机构和宪法实体，导致出现相互矛盾的裁决和单方面决定，削弱公众对法治和选举进程的信任。

她敦促利比亚领导人加快努力，解决最高司法委员会重组和宪法实体分裂问题。

她同时欢迎近期审查羁押案件和释放400余名被拘留人员的举措，但指出联利支助团正在调查东部地区两起羁押期间死亡事件。

塔特强调，必须停止任意逮捕和拘留，包括针对政治人士和异见人士的拘留，并保护言论自由和公众参与权。

呼吁把路线图转化为行动

塔特表示，“结构性对话”形成的建议总体获得积极评价，反映了利比亚社会各界经过数月磋商形成的共识。

她说，当前任务是确保这些成果转化为行动，并以利比亚主导的方式逐步落实。

塔特强调，如果利比亚政治行为体和机构无法在合理时间内创造举行选举所需的政治和安全条件，仅靠现有进程将不足以保障利比亚人民拥有一个具备民主合法性的政府。