240万难民预计需要安置 难民署呼吁扩大重新安置规模

根据难民署当天发布的最新《全球安置需求预测报告》，预计到2027年，全球约有240万难民需要通过重新安置获得保护，因为他们在收容国仍面临风险，且无法安全返回原籍国。

难民署国际保护与解决方案司“持久解决方案和实地保护支持处”负责人基根在日内瓦表示，尽管这一数字较2026年下降6%，并延续了自2025年以来的下降趋势，但全球安置需求依然远远超过现有名额。

需求下降背后原因不尽相同

基根表示，需求下降反映了不同地区的发展变化，其中既有积极因素，也存在令人担忧的情况。

她指出，在叙利亚，2024年12月发生的政府更迭为部分难民自愿返回家园创造了条件，因此相关安置需求有所下降。

相比之下，伊朗和巴基斯坦境内阿富汗难民安置需求减少，则与部分难民在不利条件下被迫返回阿富汗有关。

报告显示，阿富汗难民仍然是全球最需要重新安置的群体，其后依次为来自南苏丹、苏丹和叙利亚的难民，以及主要居住在孟加拉国的罗兴亚难民。

从地区分布来看，东非和南部非洲的安置需求最高，其次是亚洲和太平洋地区，以及西非和中非地区。

安置人数大幅下降

报告显示，2025年约有3.7万名难民通过难民署协助的重新安置计划前往第三国，远低于2024年的11.6万多人，仅占实际需求人数的一小部分。

2022年，国际社会曾为2027年设定13万个重新安置名额的目标。

然而，难民署指出，由于部分接收国政策发生变化，包括暂停接收、提高准入标准以及审批积压等因素影响，这一目标很可能无法实现。

基根表示，许多收容难民数量最多的国家一直呼吁扩大重新安置规模，以体现国际责任分担原则。

目前，中低收入国家收容着全球68%的难民。虽然这些国家持续展现出接纳难民的意愿，但其资源和公共服务体系正承受巨大压力。

推动长期解决方案

基根表示，重新安置是国际社会在第二次世界大战后建立的首项难民解决方案，也是联合国难民事务高级专员萨利赫推动“到2035年将依赖人道主义援助的长期流离失所难民人数减半”目标的重要支柱。

今年恰逢《1951年难民公约》签署75周年。基根强调，在这一重要节点，国际社会重申保护难民并寻求持久解决方案的承诺尤为重要。

她指出，重新安置不仅能够缓解收容国压力、加强国际合作和促进稳定，也有助于减少难民通过危险路线继续迁徙的情况。

基根表示，扩大重新安置规模既迫切又可行。增加安置名额、吸引更多国家参与并加快审批程序，将使这一挽救生命的机制惠及更多最需要帮助的人。

打破流离失所循环

基根强调，重新安置并非慈善行为，而是一项持久解决方案。

她表示，获得重新安置机会的难民不仅能够重建生活，还通过就业和创业为新的社区作出贡献，同时继续支持仍留在原籍国或收容国的家人。

她感谢继续提供重新安置机会的国家，并表示，每增加一个安置名额，就意味着一个生命能够重新开始。