中俄安理会否决引发联大辩论 各方就霍尔木兹海峡及中东局势展开交锋

联大主席：否决权不应终结对关键安全问题的讨论

“否决权倡议”是联合国大会于2022年通过的一项机制性安排，旨在加强对安理会常任理事国行使否决权的问责。根据该倡议，一旦安理会有常任理事国动用否决权阻止一项决议通过，联合国大会将在10个工作日内自动召开全体会议，对相关问题进行讨论。其核心目的是防止否决权的使用导致安理会在维护国际和平与安全方面陷入瘫痪，同时为全体会员国提供一个平台，就被否决事项表达立场、推动问责并探讨替代性解决方案，从而在一定程度上弥补安理会行动受阻所带来的治理缺口。

贝尔伯克指出，“否决权倡议”的设立旨在加强对安理会否决权使用的问责，防止其削弱安理会履行维护国际和平与安全职责的能力。她表示，围绕霍尔木兹海峡问题的决议草案遭否决后，大会不仅有机会，也有责任确保有关航行自由及地区安全的讨论不会因此中断。

她强调，各会员国应借此机会就当前冲突及更广泛的中东局势发声，并敦促所有相关方遵守《联合国宪章》和国际法义务。她指出，未能通过的决议以及对国际法的违反，都会带来切实后果，不仅影响冲突地区民众，也对全球产生连锁反应。

她进一步表示，当前局势已对全球经济造成显著冲击，包括油价大幅上涨、能源供应中断以及运输和贸易成本上升，并对粮食安全和全球经济增长前景产生负面影响。她指出，这些影响已经波及多个地区和国家。

她同时指出，当前危机并非单一事件，而是多重长期矛盾交织的结果，包括针对民用基础设施的袭击、地区军事紧张局势、人权问题以及多国平民伤亡等。她还提到，相关局势的发展分散了国际社会对加沙人道局势以及约旦河西岸事态的关注。

在此背景下，她呼吁各方重新聚焦外交努力，通过谈判并依据《联合国宪章》和国际法和平解决争端。她对推动外交解决方案的努力表示肯定，包括近期促成的初步停火，并指出该停火需要得到各方尊重并进一步扩大。

她表示，如果安理会未能履行职责，大会必须发挥作用，推动提出具体、具有前瞻性的解决方案，以打破当前僵局。她强调，在当前充满挑战和分歧的国际环境中，应加强而非削弱外交努力，并重申历史经验表明，外交和遵守国际法仍是实现和平、安全及保护平民的关键途径。

俄罗斯：否决旨在防止安理会为“侵略行为”背书

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示，俄方对有关霍尔木兹海峡及邻近水域局势的安理会决议草案投反对票，原因在于该草案未能反映冲突的整体背景，并可能为进一步军事行动提供依据。他指出，俄罗斯谴责美国和以色列对伊朗采取的行动，认为其违反《联合国宪章》和国际法，并强调应维护地区各国的主权和领土完整，同时反对针对平民和民用基础设施的袭击。

他表示，相关决议草案不仅忽视局势升级的根源，还包含对抗性内容和事实错误，并可能在“航运安全”的名义下为使用武力“开绿灯”。他警告说，这种做法可能重演以往对安理会决议进行扩大解释所带来的后果。

涅边贾指出，在此情况下别无选择，只能投反对票，并强调中国也采取了相同立场。俄方认为，此举有助于避免仓促行动，并为随后出现的停火及外交接触创造条件。

他同时表示，俄罗斯支持保障包括霍尔木兹海峡在内的全球航行自由，但认为相关问题应通过全面方式解决，必须考虑冲突根源并纳入有关各方立场。他还介绍说，俄罗斯与中国已提出一项替代性决议草案，内容更加平衡，旨在推动通过谈判解决当前危机。

海湾国家：否决削弱安理会应对海上安全威胁的能力

科威特常驻联合国代表班纳伊代表巴林、阿联酋、卡塔尔、约旦、沙特等海湾国家发言表示，相关决议草案旨在以负责任和有针对性的集体行动，应对霍尔木兹海峡航行自由面临的直接威胁，并维护国际社会的共同利益。他指出，起草国在数周内同安理会成员进行了密集磋商，多次修改文本并推迟表决，以争取达成共识，但安理会最终未能通过该决议，未能履行其维护国际和平与安全的职责。

他表示，伊朗在霍尔木兹海峡的行为对全球能源安全和供应链构成直接威胁，相关行动不仅影响地区稳定，也对全球经济、粮食安全以及发展中国家产生严重冲击。他强调，这类行为违反国际法和航行自由原则，不应被容忍或合理化。

他进一步指出，安理会未能通过决议向国际社会发出了错误信号，削弱了国际体系的公信力，并可能助长类似行为。他强调，海湾地区安全与全球稳定密切相关，国际社会必须作出坚定回应。

班纳伊表示，相关国家将继续推动新的决议草案，通过广泛协商争取更大共识，以重申国际法原则、保障海上通道安全，并确保相关安理会决议得到全面执行。同时，他重申各国依据《联合国宪章》享有维护自身安全与主权的权利。 

英国：海上航运受阻对全球造成严重冲击

英国驻联合国临时代办卡里乌基大使对有关决议草案遭否决表示遗憾，并感谢巴林在推动相关磋商和争取安理会共识方面所作的努力。他指出，航行权和航行自由是全球经济的重要基础，而海湾地区针对国际航运的袭击已对全球造成严重影响，扰乱关键能源和物资供应，并带来广泛的经济和人道主义后果。

他表示，伊朗无权阻碍霍尔木兹海峡的过境通行，呼吁全面遵守《联合国海洋法公约》和相关国际法原则，并谴责伊朗在该地区的行动及其对海上安全构成的威胁。他同时对地区局势进一步升级的风险表示关切。

卡里乌基强调，当前重点是维护地区稳定并推动冲突实现持久解决，对停火及相关对话表示欢迎，并呼吁霍尔木兹海峡立即、全面、无条件恢复通行。

他表示，英国正与包括40多个国家在内的伙伴合作，推动恢复航行自由，并将与法国共同主办领导人级会议，探讨冲突结束后保障国际航运安全的多边方案。同时他指出，个别国家行使否决权不会削弱这一问题的重要性，英国将继续在安理会内外推动相关努力。

美国：否决纵容威胁航运与地区安全的行为

美国常驻联合国代表华尔兹对有关决议草案遭否决表示遗憾，并明确表示美国与海湾国家及地区盟友站在一起。他指出，俄罗斯和中国否决旨在保障霍尔木兹海峡航行自由和海上安全的决议，等同于对伊朗相关行动的纵容。

他表示，巴林提交的决议草案是在广泛磋商基础上形成，内容聚焦于要求伊朗停止对邻国、民用船只及关键基础设施的袭击，并停止威胁航行自由，具有针对性和现实意义。

华尔兹指责伊朗在该地区采取一系列破坏稳定的行动，包括袭击航运和民用目标，并称这些行为对全球经济构成严重威胁。他同时批评俄罗斯和中国在安理会的立场，并指称两国在军事和能源等方面与伊朗保持合作，从而削弱国际社会应对相关威胁的努力。

他进一步指出，当前局势已对全球供应链产生直接影响，包括关键物资运输受阻以及粮食不安全问题加剧，人道主义援助也因航道受阻而受到影响。

华尔兹强调，霍尔木兹海峡作为重要国际水道，其航行自由不应受到阻断或被“武器化”。他表示，美国将继续与合作伙伴一道，推动恢复航运安全，确保能源、粮食和其他关键物资能够安全通过该水道，并重申将致力于维护地区稳定及国际和平与安全。

中国：投下反对票经得起历史的检验

中国常驻联合国代表傅聪表示，中方高度重视巴林代表海湾国家提出的这份决议草案，完全理解海湾国家的重大关切。同时，安理会的行动应着眼于缓局降温，而不能给未经授权的军事行动披上合法外衣，不能给使用武力开通行证，更不能进一步激化矛盾、火上浇油，导致冲突升级。中方否决这份决议草案，守护了国际公平正义，捍卫了联合国宪章宗旨和原则，避免了冲突进一步扩大、局势进一步升级，为达成临时停火、启动对话谈判创造了有利条件。中方投下的这一票，是对和平负责、对地区人民负责的选择，站在了历史正确的一边，经得起历史的检验。

他指出，中方不认同伊朗对海湾国家的袭击，认为国际通行海峡的航行自由与安全应得到保障，呼吁伊朗采取积极举措，尽快恢复霍尔木兹海峡的正常通航。同时，美国加码军事部署，采取定向封锁行动，是危险和不负责任的行为。霍尔木兹海峡通航问题是伊朗战事的外溢表现。只有实现全面停火止战，才能从根本上为缓和局势创造条件。