中俄双双否决 霍尔木兹海峡问题决议草案未能在安理会获得通过

巴林、刚果民主共和国、丹麦、法国、希腊、拉脱维亚、利比里亚、巴拿马、索马里、英国、美国投了赞成票。哥伦比亚和巴基斯坦投了弃权票。
该决议草案认定伊朗在霍尔木兹海峡及周边针对商船的袭击和威胁违反国际法,构成对国际和平与安全的严重威胁,强烈谴责任何阻碍航行自由的行为,并强调其对全球贸易、能源供应和供应链带来的负面影响。
草案重申依据包括《联合国海洋法公约》在内的国际法,所有船舶和飞机享有通过霍尔木兹海峡的过境通行权,同时要求伊朗立即停止相关袭击、威胁及对民用基础设施的打击;并鼓励有关国家采取防御性措施(如护航)保障航运安全,但须遵守国际人道法和人权法。
草案同时对区域局势外溢风险表示关切,呼吁局势降级并重返外交轨道,表示安理会准备视情况采取进一步措施;并要求联合国秘书长定期报告相关事态进展,确保持续监督与跟进。
巴林:呼吁维护航行自由 谴责伊朗威胁并对决议未通过表遗憾
巴林外长扎耶尼在投票前代表海湾遭受伊朗袭击的国家发表讲话表示,霍尔木兹海峡作为全球能源、粮食及关键供应链的重要通道,其航行安全事关世界经济稳定与人类福祉;当前伊朗通过袭击商船、威胁封锁海峡等行为,严重违反国际法和安理会决议,已对区域及国际和平安全构成现实威胁。他强调,这种以关键水道作为政治施压工具的做法具有持续性和系统性,若不加以制止,将削弱国际法权威并引发更广泛风险,包括能源市场动荡和粮食不安全加剧。巴林呼吁安理会采取果断行动,通过相关决议,维护航行自由和国际法原则,防止海峡被封锁,并向国际社会发出维护全球贸易与安全的明确信号。
扎耶尼在表决后发言时,对安理会未能通过该决议草案表示遗憾。
他说:“未能通过这项决议向世界、向世界人民发出了错误的信号——即国际社会对国际水道面临的威胁可以置之不理,而不会采取任何果断行动。”
他补充说,安理会应承担起责任,并强调该决议草案旨在确保海峡航行自由,同时呼吁伊朗全面履行其义务,停止攻击邻国。
伊朗:中俄站在了历史的正确一边
伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼在发言中表示,提交安理会进行表决的草案案文毫无根据且具有误导性地将伊朗在霍尔木兹海峡采取的合法措施描绘成对国际和平与安全的威胁——这些措施是伊朗根据《联合国宪章》行使其固有自卫权所采取的。与此同时,该案文企图以维护霍尔木兹海峡和波斯湾航行自由及海上安全为借口,为侵略者及其盟友随后采取的非法行动提供正当性。
他强调,伊朗的合法行动不能脱离针对其领土和主权的持续侵略这一更广泛背景来孤立看待。因此,将这些行动描绘成对国际和平与安全的威胁,在法律上毫无依据,也毫无可信度。
他指出,实质上,提交安理会进行表决的提案是一份美国草案——只是换了个名字而已。
他表示,伊朗赞赏中国和俄罗斯联邦表现出的负责任态度、建设性立场,以及符合《联合国宪章》原则行使否决权的做法。事实上,中国和俄罗斯确保了安理会不会被利用来使侵略行为合法化,并因此坚定地站在了历史的正确一边。
美国:在“关键时刻”坚定地与中东伙伴站在一起
美国常驻联合国代表华尔茨表示:“霍尔木兹海峡对世界至关重要,绝不能被任何国家用作人质、遭到封锁或被武器化。”
他回顾说,47年前“伊朗政权的首项举措就是劫持数十名美国人质”,并指出该政权如今正将霍尔木兹海峡作为人质,进而将全球经济置于人质地位。他说:“这或许会是它的最后一项举措。我们拭目以待。”
他表示,任何人都不应容忍他们用枪口挟持全球经济,但今天,俄罗斯和中国却选择了容忍。他们站在了一个企图威逼海湾国家屈服的政权一边。如今,伊朗企图惩罚全世界,将其作为其“反美”外交政策中一种冷酷的筹码。
他指出,伊朗政权蓄意通过向美国的盟友开火,将战争扩大至海湾地区——不仅针对美国军事基地,而是向四面八方射击。这些攻击并非针对军事目标,而是针对度假村、港口、酒店以及居民区,这完全且公然违反了国际法。伊朗已蓄意选择将战争进一步扩大。
他表示,今天(安理会的表决)结果并不妨碍美国继续采取行动,既为自身防卫,也为盟友和伙伴的集体防卫。特朗普总统将继续采取必要行动,保卫美国人民和自由世界。
英国:不应允许任何国家将世界经济作为人质
英国常驻联合国副代表阿奇·扬大使在发言中表示,不应允许任何国家将世界经济作为人质。然而,伊朗却正在这么做——它拒绝给予过境通行权,而这正是《联合国海洋法公约》所体现的国际法项下的关键航行权利。
他表示,今天,俄罗斯和中国选择庇护其盟友伊朗,而非加入国际社会为疏通海峡、化解全球经济风险所作的努力。
他指出,伊朗封锁海峡的行动已经造成了严重后果,而这种封锁持续的时间越长,局势就会越糟。
他表示,英国已根据现有及固有的个别和集体自卫权,支持海湾地区盟友进行自卫。英国决心采取一切可能的外交、经济和协调措施,以实现海峡的重新开放。
法国:呼吁继续为实现“比以往任何时候都更迫切”的停火而努力
法国常驻联合国代表博纳方对安理会无法支持确保霍尔木兹海峡安全的努力表示遗憾。
他强调,尽管该决议草案未获通过,但各方仍需继续努力——包括在安理会层面——为“比以往任何时候都更迫切”的局势降级和停火铺平道路,并恢复霍尔木兹海峡的航行自由。
他还呼吁应对伊朗构成的多重威胁,无论是其对地区盟友网络的支持,还是其核计划和弹道导弹计划。
他表示,军事手段无法为这些威胁提供持久的解决方案。必须通过谈判达成协议,伊朗必须做出重大让步,以回应国际社会的正当关切。
俄罗斯:决议草案失衡 忽视中东危机根源
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示,俄罗斯对当前中东危机的立场具有原则性、一贯性和客观性,谴责美国和以色列对伊朗的侵略行为。俄罗斯尊重该地区所有国家——无论是伊朗伊斯兰共和国还是波斯湾其他国家——的主权和领土完整。俄罗斯认为,对这些国家的平民和民用基础设施发动袭击是不可接受的。然而,俄罗斯无法支持这一文本,因为它将为国际法、国际海洋法、任何和平努力以及联合国安理会的权威树立一个危险的先例。
他说,早在讨论安理会第2817号决议时,俄罗斯就呼吁安理会所有同事采取平衡、客观的立场。联合国秘书长也已多次发出类似的平衡信号,呼吁美国和以色列停止战争,同时呼吁伊朗停止攻击邻国。忽视中东危机的根本原因——即美国和以色列针对伊朗的非法和鲁莽行径——是不可行的,也是不可接受的。当时,俄罗斯的呼吁以及古特雷什秘书长的呼吁均未得到重视。然而,此次巴林伙伴及其志同道合者走得更远,对该地区局势提出了根本上错误且危险的处理方式。实际上,他们提出的草案中几乎每个段落都充斥着失衡、不准确和对抗性的内容。例如:伊朗的行为被作为所谓“破坏稳定行为和地区紧张局势”的唯一根源加以呈现。关于当前中东危机的真正原因——美国和以色列对伊朗领土的非法袭击——却只字未提。
中国:决议草案如获通过,将发出极为错误信号
中国常驻联合国代表傅聪在安理会表决霍尔木兹海峡问题决议草案后的解释性发言中表示,中方不认同伊朗对海湾国家的袭击,不认同封锁霍尔木兹海峡的做法。中方同各方一样,都希望海峡尽快恢复和平稳定,实现通航。中方完全理解海湾国家的重大关切,致力于妥善解决问题,建设性地参与了磋商。当前形势下,这份决议草案应明确这场战事的根源,寻求解决这一根源和航道安全的正确办法,并为劝和促谈、实现和平而努力。遗憾的是,决议草案未能全面、平衡反映冲突的根源和全貌,有关片面谴责施压、定性为对国际和平与安全的威胁,以及武力护航等内容,极易被曲解甚至滥用。在当前美国公然威胁一个“文明”的生存,这场强加于伊朗的战事极有可能进一步升级的背景下,决议草案如获通过,将发出极为错误信号,产生极为严重后果。
他强调,解决霍尔木兹海峡通航问题的根本是尽快停火止战。美国和以色列是这场冲突的始作俑者,霍尔木兹海峡通航受阻的根本原因是美国和以色列对伊朗的非法军事行动。中方强烈呼吁美国和以色列立即停止对伊朗的非法战争行为。与此同时,中方呼吁伊朗停止攻击海湾国家有关设施,照顾海湾国家合理关切,着眼全球南方共同利益,采取相应积极举措,尽快恢复霍尔木兹海峡正常通航。