最新评估：乌克兰破坏范围持续扩大，恢复关键体系日趋复杂

报告指出，在发展伙伴的支持下，乌克兰政府正积极推进2026年恢复与重建优先事项，包括公共投资项目及关键恢复支持计划，如为被毁住房提供资金、排雷行动以及跨部门经济支持计划等，总金额超过150亿美元。

此外，根据评估所收集的数据，自2022年2月以来，通过住房、能源、教育、交通及其他关键领域的紧急修复和早期恢复活动，至少已有200亿美元的需求得到了满足。

能源、交通、住房受创最重

此次评估涵盖了2022年2月至2025年12月共46个月的损失情况。结果显示，乌克兰的直接损失现已超过1950亿美元，高于2025年2月第四次评估时的1760亿美元。其中，住房、交通和能源部门受创最为严重，而损失与需求仍集中在靠近前线的州以及主要都市区域。

在能源领域，乌克兰正在经历有记录以来最严酷的冬季，而其能源设施遭受的攻击持续加剧。自第四次评估以来，包括发电、输电、配电基础设施以及区域供热系统在内的受损或毁坏资产增加了约21%。

在交通领域，由于2025年间针对铁路和港口的袭击不断升级，自上次评估以来的需求增长了约24%。

与此同时，住房损毁情况依然严峻——截至2025年12月31日，全国14%的住房被毁，影响超过300万户家庭。

恢复与重建需求

报告指出， 在全部长期需求中，交通部门的恢复与重建需求最高，超过960亿美元；其次是能源部门（近910亿美元）、住房部门（近900亿美元）、工商业部门（超过630亿美元）以及农业部门（超过550亿美元）。

尽管在勘察和排雷方面取得了一定进展，有助于控制该领域损失，但爆炸物危害管理和废墟清理的成本仍接近280亿美元。

私营部门展现韧性

面对前所未有的冲击，乌克兰的私营部门展现出了非凡的韧性，并将在国家恢复与重建中发挥关键作用。

评估强调，要释放国内外私人投资的全部潜力，必须持续推进改革，以改善商业环境、加强竞争、扩大融资渠道、应对劳动力制约，并使生产符合欧盟的绿色与数字标准。

此外，促进可持续和包容性发展、创造就业机会，以及在地方层面采取综合方法实现有韧性的恢复——例如通过政府试点的全面恢复计划——同样至关重要。

构建韧性经济，加速融入欧盟

评估报告肯定了乌克兰政府致力于构建一个前瞻性、包容性且具有韧性的经济模式所做出的努力。该模式植根于战后恢复规划与长期增长，并强调了在《乌克兰计划》、国际货币基金组织和世界银行支持的项目框架下，入盟进程及改革所发挥的关键作用。

目前，乌克兰政府正在制定的战后经济战略——"未来乌克兰经济"——聚焦于宏观财政稳定、治理与法治改革、私营部门活力、基础设施重建以及人力资本与社会可持续性投资。

这些努力将有助于增强公民、投资者和合作伙伴的信心，为乌克兰加速融入欧盟并实现长期繁荣奠定基础。