秘书长特别代表：利比亚局势多方面恶化 需推动政治解决方案

路线图进展有限 缺乏实质进展

利比亚当前政治局势源于2011年政权更迭后国家机构瓦解与权力真空的长期影响。2011年，长期执政的卡扎菲政权倒台，此后国家未能建立统一稳定的政治与安全架构，逐步形成东西分治格局。首都的黎波里的民族团结政府与东部班加西方面支持的平行权力结构并存，全国选举因法律和政治分歧多次推迟，过渡进程陷入停滞。尽管2020年停火框架仍在维持，但军事与安全机构尚未统一。与此同时，经济高度依赖石油收入，受政治分裂、预算失衡和货币贬值影响，民生压力上升。在外部力量持续介入背景下，国家统一、制度合法性与政治解决仍是当前局势的核心问题。

塔特表示，自上次通报以来，经济、治理、安全以及民族和解与人权四大专题小组已在的黎波里就政治路线图举行两轮磋商。各组强调化解政治僵局、推进治理与经济改革的紧迫性。

她指出，尽管联利支助团持续推动，国民代表大会与国家最高委员会在完成路线图前两步方面未取得实质性进展。双方虽曾就建立全国选举委员会董事会遴选机制达成协议，但未按规定执行，随后分别采取单边行动，使局势复杂化，并威胁全国选举委员会的团结。选举和法律框架修订同样陷入停滞。

司法体系分裂威胁国家统一

塔特指出，利比亚司法体系正日益分裂。班加西设立的最高宪法法院已开始运作，与的黎波里宪法分庭并行。当前出现相互竞争的司法管辖权和相互冲突的裁决。

她表示，这些行动“危及法律和司法体系的统一性，削弱了利比亚的司法行政能力，使确保治理行为者问责的最后机制形同虚设”，并将阻碍联合国推动的政治进程。

塔特敦促利比亚领导人避免升级措施，并与由司法法律专家组成的独立调解委员会合作，以维护司法统一。她呼吁安理会追究持续分裂司法体系者的责任。

经济下滑 贫困与社会压力加剧

塔特指出，货币贬值、物价上涨和燃料短缺使民众面临巨大困难。1月18日，利比亚中央银行在九个月内第二次将第纳尔贬值。她表示，外汇失衡、预算不统一和石油收入下降使外汇储备承压。

她说，研究显示约30%的利比亚人处于贫困状态，最低食品支出篮子价格上涨24%。若政治局势未稳定，贫困率将进一步恶化。

她指出，近期油气领域新协议为中期增收创造机遇，但本财年收入增长恐难见成效，无法缓解当前财政与流动性压力。

塔特强调，公共支出僵化，近80%的国家总支出用于公共薪资和补贴。统一发展计划应予落实，作为迈向统一预算的第一步。

跨国犯罪与人权问题

塔特表示，跨国犯罪网络在利比亚扩张。联合国毒品和犯罪问题办公室报告显示，利比亚已成为毒品走私的重要中转枢纽。

她提到，2月17日发布的贩运人口报告揭露移民和寻求庇护者遭受侵犯人权行为。她敦促当局与国际伙伴合作，摧毁非法网络并追究肇事者责任。

政治解决是唯一出路

塔特表示，经济恶化与脆弱安全局势叠加，可能引发突发性政治与安全挑战。她指出，必须通过路线图解决政府分裂这一根源问题。

她强调：“唯一出路在于通过政治解决方案凝聚利比亚各派力量。”

塔特表示，在推动路线图实施过程中，安理会的支持仍是取得成功的必要前提。