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人权高专:全球武装冲突数量创二战以来新高,人权是持久和平的基石

联合国人权事务高级专员福尔克-蒂尔克向联合国大会关于失踪人员问题的非正式会议通报情况。
联合国图片/Evan Schneider
联合国人权事务高级专员福尔克-蒂尔克向联合国大会关于失踪人员问题的非正式会议通报情况。
联合国人权事务高级专员蒂尔克周三在挪威奥斯陆举行的挪威发展合作署会议上表示,硬实力再度盛行,普通民众正承受着最沉重的打击,动用武力解决国际争端的行为,其频次与常态化程度已超过过去80年任何时期。

他指出,最新数据显示,全球目前存在61场武装冲突,这是自第二次世界大战以来的最高数字。战争法遭到系统性践踏,从加沙到苏丹再到缅甸,大规模平民苦难历历在目。

蒂尔克说,对主权国家单方面使用武力的威胁被随意抛出,交战方非但不寻求和平,反而加倍施压,在领土失守后发动更猛烈打击,并通过围困战术将食物、水源和医疗物资武器化。他在两周前访问苏丹时看到,社会军事化程度正不断加深。

冲突解决成功率降至近五十年来最低

蒂尔克表示,除少数例外,加沙、刚果民主共和国和黎巴嫩等地的停火协议均未得到全面执行或遵守。研究显示,暴力冲突的成功解决率已降至近五十年来最低水平。

他说,以决定性胜利结束的战争比例已从20世纪70年代的49%降至2010年代的9%,同期通过和平协议终结的冲突比例也从23%跌至4%。

与此同时,全球军事开支达到2.7万亿美元的历史峰值,是全球发展援助资金的13倍。部分由于援助削减,人类进步与福祉正在倒退。本世纪首次出现的统计数据显示,2025年五岁以下儿童死亡人数较上年增加20万。

人权是和平与安全的基石

蒂尔克回顾说,80年前,国际社会承诺基于国际法通过对话与合作解决分歧。他强调,必须恪守这一承诺,人权与国际法是前进的指南。

他指出,在其前往巴勒斯坦被占领土、刚果民主共和国、海地、苏丹和叙利亚等冲突或危机地区的历次任务中,一个核心信息始终清晰:人权是和平与安全的基石,而侵犯人权往往是战争及其他危机的根源。

他以缅甸为例指出,罗兴亚人被剥夺公民身份、言论自由、投票、工作和获得适当住房的权利,系统性排斥导致怨愤滋长。他表示,长期存在的歧视与对“他者”的非人化,是冲突滋生的沃土。

保护人权有助于预防冲突

蒂尔克强调,反对一切形式的歧视有助于促进社会凝聚力,保护公民空间和打击仇恨言论,使人们能够无惧发声;为全民投资健康、住房和教育,则为建设更平等、包容和安全的社会创造条件。

蒂尔克指出,停火协议只能带来暂时缓解,若缺乏解决根源问题的和平协议,暴力将继续酝酿并卷土重来。人权为持久和平提供框架,确保和平协议能够解决长期存在的歧视、土地纠纷和族群紧张问题。

他反驳了“人权是和平障碍”的说法,并以1996年《哥伦比亚协议》为例指出,将受害者权利和人权监督机制纳入和平进程,有助于推动协议落实。

建立信任措施与预防冲突

蒂尔克表示,人权也是建立信任措施的重要路径。

他指出,在俄乌冲突中,这类措施包括承诺不在人口稠密区使用武器和无人机,不攻击关键能源基础设施。

他强调,战争并非必然,绝不能被视为新常态。国际社会必须明确目标是实现“净零战争”,并将资源投入到构建和平社会的条件中。

呼吁加强多边合作与全球人权联盟

蒂尔克呼吁各国以更响亮、更统一的声音支持《联合国宪章》和国际法。他表示,人权教育是实现持久和平的关键工具。

他还表示,人权事务高级专员办事处正致力于组建全球联盟,将参与范围从国家扩展至民间社会、慈善家、企业和青年,使人权成为政治与公共生活的核心。