安理会审议伊朗核问题 围绕制裁机制成员国看法不一
迪卡洛指出，法国、德国和英国——即所谓的E3国家——已于2025年8月28日正式通知安理会，决定启动第2231号决议规定的恢复制裁机制，理由是伊朗未能履行其在《联合全面行动计划》项下的承诺。她表示，由于安理会在相关函件发出后30天内未通过继续中止制裁的决议，此前对伊朗实施的制裁于9月27日重新生效，1737制裁委员会网站及相关制裁名单随之恢复运作。同时，迪卡洛指出，若干会员国对恢复制裁程序的有效性和效力提出质疑，认为该程序存在程序性和法律性缺陷，会员国对9月27日后决议的法律效力亦持不同看法。
2015年伊朗与安理会部分成员国达成核协议，并中止此前联合国制裁，同时设立在伊朗未履约时可“自动恢复”制裁的机制。2025年8月，法国、德国和英国通知安理会，认为伊朗未履行协议承诺，启动恢复制裁程序；由于安理会在规定期限内未通过继续中止制裁的决议，原有制裁于9月27日重新生效。然而，部分会员国质疑该机制程序与法律效力，导致安理会对制裁的适用及法律状态存在分歧。
英国：呼吁伊朗解除核设施限制并敦促所有会员国遵守核决议
英国常驻联合国副代表阿奇·扬在安理会发言指出，伊朗已对国际原子能机构施加限制，连续六个月以上拒绝进入部分关键核设施，包括存在扩散风险的场所。国际原子能机构已明确表示，没有技术或设备问题阻碍其访问，但受限措施导致无法核实伊朗超过400公斤高浓缩铀的库存情况，这些库存缺乏可信民用用途。英国敦促伊朗紧急解除限制，并根据《不扩散条约》义务与国际原子能机构全面合作。
阿奇·扬表示，英国仍致力于通过外交途径解决国际社会对伊朗核计划的关切，呼吁伊朗与美国开展直接对话，并强调将与欧洲三方伙伴共同支持外交解决方案。若伊朗采取可核查、持久且具体的措施消除国际社会关切，解除制裁仍存在可能。
阿奇·扬还强调，鉴于伊朗未履行《联合全面行动计划》承诺，英国与法国、德国依照安理会第2231号决议启动快速恢复机制，该程序于9月28日完成，使第2231号决议继续有效，此前解除的六项条款重新生效。英国敦促所有联合国会员国全面遵守相关决议，并对部分常任理事国暗示不遵守决议表示关切，重申安理会全体成员维护国际和平与安全的重要性。
法国：强调伊朗核计划威胁国际和平，强调制裁与外交并行
法国常驻联合国副代表达玛迪卡里在安理会发言指出，近三个月前安理会启动了恢复制裁程序，以应对伊朗屡次未履行《联合全面行动计划》承诺，重新实施国际制裁，恢复了2006年至2010年间通过的六项决议，限制伊朗核计划仅用于和平目的，并延长了第2231号决议的适用期限。由于第2231号决议仍然有效，安理会必须继续每半年就伊朗核问题举行会议。
达玛迪卡里表示，伊朗未履行与核计划相关的国际义务，构成对国际和平与安全的严重威胁。自2019年以来，伊朗公然违反确保核计划和平性质的限制，并大幅限制国际原子能机构对境内核设施的访问。过去六个月中，国际原子能机构无法进入最敏感的核设施，也无法核实450公斤60%高浓缩铀库存情况，这些库存若用于军事目的足以制造十枚核爆炸装置。国际原子能机构因此表示，无法持续了解伊朗核计划关键方面，无法保证其和平性质。法国呼吁伊朗履行保障义务，并与国际原子能机构充分合作。
达玛迪卡里强调，重新实施制裁并不意味着外交努力终结。快速恢复程序作为最后手段启动，此前五年多外交努力促使伊朗履行承诺均未成功。安理会关于伊朗的决议重新生效，包括对伊朗武器禁运以及暂停铀浓缩和再处理活动的规定，所有国家均有责任遵守。法国及欧洲三方伙伴将继续致力于通过外交谈判解决伊朗核问题，呼吁伊朗重启认真谈判，以达成持久、可核查的协议，向国际社会保证永不拥有核武器。
德国：强调全面执行制裁决议并呼吁伊朗恢复核查合作
德国常驻联合国副代表扎内森在安理会发言指出，安理会今年9月已发出重要信号：伊朗必须对持续严重违反《联合全面行动计划》承担责任，这体现了国际社会维护全球核不扩散体系完整性和《不扩散核武器条约》核保障措施的决心。德国强调，其与欧洲三方伙伴仍致力于通过外交途径解决国际社会对伊朗核活动的关切，并保持外交大门敞开。
扎内森强调，安理会必须就1737制裁委员会主席人选达成一致，并尽快启动专家小组工作，以确保对恢复性限制措施的透明度和有效监督。他指出，恢复实施的安理会决议本身并非最终目的，而是促进建设性接触、为实质性进展创造条件的工具，需要各方全面执行这些决议。同时，鉴于安理会仍根据第2231号决议处理伊朗核问题，应保持每半年举行一次会议的惯例，以确保对和平与安全威胁保持必要关注。他还敦促伊朗立即全面恢复与国际原子能机构的合作，这既是《不扩散核武器条约》和《全面保障监督协定》规定的法律义务，也有助于重启外交对话，化解国际社会对其核计划的关切。扎内森强调，唯有通过对话才能达成全面解决方案，并表示德国将与法国、英国等欧洲三方伙伴持续推动外交努力，以确保伊朗不得拥有核武器，维护国际和平与安全。
俄罗斯：西方操弄失当 强调第2231号决议已到期
俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在安理会发言指出，部分西方国家试图将本次会议包装为例行“防扩散”议程讨论，以审议第2231号决议的执行情况，但安理会第2231号决议所有条款已于2025年10月18日到期，安理会也终止了对伊朗核问题的审议，因此秘书长及安理会均不存在相关授权。他强调，英国、法国及德国召集本次会议，与安理会授权报告周期毫无关联，其所谓启动快速恢复制裁机制的行为既缺乏法律依据，也加剧安理会内部裂痕，损害安理会权威。
涅边贾指出，欧盟三国在伊朗核问题上的行为缺乏独立性与决策能力，曾试图通过所谓“快速恢复制裁”机制恢复此前安理会决议的效力，但未能实现，相关制裁条款并未重新生效。他强调，伊朗核问题已从安理会议程中移除，国际原子能机构核查目标早已实现，任何恢复“制裁体系”的主张毫无意义。俄罗斯呼吁西方国家及联合国秘书处停止非法操作，专注于政治外交解决方案，与伊朗开展真诚对话，推动公平公正讨论，避免陷入对已失效决议的幻想和虚妄担忧。
伊朗：重申核计划和平性质与原则性外交立场
伊朗常驻联合国代表伊拉瓦尼重申，伊朗坚决反对召开本次会议，赞同俄罗斯和中国立场，并指出第2231号决议已于2025年10月18日到期，自此失去法律效力和执行授权，安理会及秘书长均无提交报告或讨论的权力。任何所谓继续执行或恢复决议的主张在法律上均无依据，是对安理会权限和程序的滥用。
伊拉瓦尼强调，当前局势的根源在于2018年美国单方面退出《联合全面行动计划》，欧洲三国持续违反承诺，以及美以对伊朗和平核设施实施军事侵略，公然违反《联合国宪章》，破坏国际防扩散体系。伊朗自1970年加入《不扩散条约》以来始终恪守承诺，核计划完全用于和平目的，并接受最严密的核查机制。尽管面临非法制裁和袭击，伊朗核计划未曾转用于军事用途，但西方国家歪曲事实，将受害者当作加害者。
伊拉瓦尼指出，伊朗仍与国际原子能机构保持建设性合作，包括签署谅解备忘录并提出进一步建议。然而法国、英国和美国阻挠外交努力，推动政治动机决议，终结了外交途径。他重申，第2231号决议已终止，其核相关条款永久失效，任何尝试恢复均属无效。伊朗坚持原则性外交和真诚谈判，随时准备确保核计划和平性质，并呼吁西方国家采取切实措施重建信任，遵循《不扩散条约》赋予的权利，避免以政治压力破坏外交努力。
美国：强调恢复制裁机制的必要性，重申通过谈判解决争议的立场
美国常驻联合国代表团负责管理和改革事务的大使巴托斯指出，安理会目前应继续处理不扩散问题，特别是涉及伊朗的核计划。恢复措施不是任意或惩罚性制裁，而是针对伊朗核计划逃避国际监督行为的精准应对。他表示，1737委员会已立即重建并将全面运作，美国将推动其积极有效运行。他同时表示，仍倾向通过外交谈判解决争议，但在缺乏解决方案的情况下，安理会必须确保1737委员会发挥作用。
美国代表团参赞奥塔格斯进一步澄清，第2231号决议并未因恢复机制启动而失效，也未在2025年10月18日到期，美国关注的重点是恢复更具相关性和全面性的外围限制措施。她强调，美国始终愿意与伊朗进行正式、直接且有实质意义的对话，但前提是伊朗准备要这样做。任何协议必须满足美国的首要原则，即伊朗境内不得进行铀浓缩活动。奥塔格斯重申，特朗普总统曾在第一任期和第二任期内两度向伊朗伸出外交之手，但伊朗并未接受，仍继续采取挑衅行为。
中国：有关国家应停止加码制裁和煽动对抗
中国常驻联合国副代表孙磊在安理会伊朗核问题公开会上发言指出，美国在2018年单方面退出全面协议，对伊朗实施单边制裁，采取“极限施压”，今年6月与以色列悍然袭击受国际原子能机构保障监督的伊朗核设施，导致伊朗核问题深陷困境。欧三在美退出协议后配合美施加对伊朗单边制裁，未能履行全面协议义务，未能穷尽“争端解决”机制，在伊朗核设施遭袭后执意推动“快速恢复制裁”，致使各方矛盾对抗一再加剧。
孙磊表示，各方应保持冷静克制，坚持通过外交和对话妥善处理分歧，避免重回制裁施压和局势升级相互交替的恶性循环。美国应切实承担责任，展现政治诚意，明确承诺不再对伊朗动武，主动同伊朗恢复谈判。
他指出，尽管遭受不公正待遇，伊朗仍多次重申自身核计划和平性质，强调无意发展核武器，积极同各方接触，寻求解决方案。中方呼吁有关国家客观看待伊朗在恢复保障监督核查等方面面临的困难，重视伊方诚意和所作积极努力，而不是片面指责施压、干扰破坏。
他表示，伊朗核问题任何解决方案必须充分尊重伊朗作为《不扩散核武器条约》无核武器缔约国的正当权利、确保伊朗核计划和平性质。个别国家应放弃借伊朗核谈判推进地缘政治议程，将伊朗核问题同其他问题挂钩；有关国家应停止加码制裁和煽动对抗，停止滥用安理会对伊朗单方面施加惩罚。