联大通过关于非传染性疾病及心理健康的历史性全球宣言

这份题为《公平与融合：通过发挥领导力和采取行动应对非传染性疾病及促进精神卫生和健康，改变生活和生计》的政治宣言，是首个将非传染性疾病与心理健康问题共同纳入应对框架的联合国高级别宣言。它标志着全球在设定2030年具体目标、加速相关领域进展方面获得了独特的历史机遇。

非传染性疾病是当前全球首要致死原因，每年造成约1800万人过早死亡，同时心理健康问题影响超过10亿人口。这类疾病多由可预防的风险因素引发，包括不健康饮食、吸烟、饮酒、缺乏运动及空气污染等——其中多项因素亦会直接损害心理健康。目前，非传染性疾病与心理健康问题正在所有国家持续蔓延，影响着每个社区的发展与福祉。

迈向目标可衡量的新时代

相较于以往承诺，本次政治宣言实现了显著进展，首次制定了三项需在2030年前达成的全球“快速通道”核心目标：将烟草使用者减少1.5亿人；使额外1.5亿高血压患者的病情得到有效控制；并为新增1.5亿人口提供可及的心理健康服务。

为支持各国落实这些目标，宣言同时规划了至2030年国家层面需完成的一系列可量化进程指标，其中包括：

• 至少80%的国家建立健全相关政策、立法、监管与财政措施；
• 至少80%的基层医疗卫生机构配备符合世卫组织标准、价格可负担的非传染性疾病与心理健康基本药物及基础诊疗技术；
• 至少60%的国家推行财政保障政策或措施，以覆盖或限制非传染性疾病与心理健康基本服务的费用；
• 至少80%的国家制定并实施跨部门国家行动计划，统筹应对非传染性疾病与心理健康问题；
• 至少80%的国家建立并运行健全的非传染性疾病与心理健康监测评估体系。

迄今涵盖范围最广、承诺力度最强的宣言

这份政治宣言是迄今为止内容最全面的宣言，既总结了新冠疫情的教训，也回应了新的全球挑战。其覆盖范围之广前所未有，首次将诸多紧迫议题纳入其中，包括：

• 扩展的非传染性疾病防治范围：口腔健康、肺部健康、儿童癌症、肝脏疾病、肾脏疾病及罕见病；
• 新增的环境健康决定因素：空气污染、清洁烹饪、铅接触与有害化学物质；
• 亟需关注的数字健康风险：社交媒体接触、过度屏幕使用、有害网络内容以及错误与虚假信息带来的健康威胁。

强化筹资机制与推动社会共治

宣言认识到，当前严峻的经济形势正在冲击全球卫生筹资体系。为此，文件以较以往更明确的措辞，呼吁各国通过提升国内卫生投入、深化国际伙伴关系、协同多边合作框架等途径，全力构建充足、可预期且可持续的资金体系。