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对国际刑事法院实施制裁威胁全球打击有罪不罚的努力

联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克主持了关于审议国际刑事法院报告的会议。
联合国图片/Loey Felipe
联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克主持了关于审议国际刑事法院报告的会议。
联合国大会主席安娜莱娜·贝尔伯克周二警告说,对国际刑事法院的胁迫和制裁行为“是对国际法基本原则的侵犯”。

美国今年2月颁布行政令对国际刑事法院实施制裁,制裁措施包括冻结该法院法官和检察官在美国境内的财产或资产,以及实施旅行禁令。此前,受到联合国支持的国际刑事法院针对以色列总理内塔尼亚胡及前国防部长加兰特在加沙涉嫌战争罪行对其发出了逮捕令。

贝尔伯克当天在联大审议国际刑事法院提交的年度报告时表示,国际刑事法院创立于“正义是普世责任”的原则之上,但其使命尚未完成。“二十多年来,法院一直与有罪不罚现象作斗争,证明即便在最黑暗时刻,追责仍可实现,”她说。“然而今日,当我们目睹持续冲击人类良知的暴行时,法庭使命远未完成已是不争事实。”

针对法院的蓄意攻击

国际刑事法院是一个常设的国际司法机构,总部设在荷兰海牙,成立于2002年,依据1998年通过的《罗马规约》运作。其主要职责是追究严重国际罪行的责任,包括种族灭绝罪、战争罪、危害人类罪和侵略罪,且仅在国内司法无法或不愿追究时介入。国际刑事法院独立于联合国体系,但与联合国保持合作关系,致力于维护国际法和全球正义,为受害者提供保护与参与权,并推动打击有罪不罚现象,实现国际社会的责任追究。

贝尔伯克强调,国际合作对调查、逮捕及执行逮捕令至关重要,独立性是保障机制的必要条件,唯有如此才能确保依照《罗马规约》追究罪行。但她指出,法院并未免于干涉。她表示:“法院官员因捍卫法治、追究责任而遭受制裁;其系统也遭遇旨在破坏公信力的网络攻击,这些并非孤立事件,而是针对法院的有预谋攻击,旨在削弱法治并侵蚀国际机构公信力。”

国际刑事法院院长赤根智子法官向联合国大会提交法院报告。
联合国图片/Loey Felipe

周二提交的一项决议强调,国际刑事法院官员应能在“不受恐吓”的情况下履行职责,并“谴责针对法院、其工作人员或合作者的任何威胁、攻击或干涉行为”。

国际刑事法院院长赤根智子表示,国际刑事法院的判决提醒国际社会正义“超越国界与利益”,但当“法官遭受压力、威胁或破坏时,国际法的公信力就会削弱”。她补充说:“针对法院及其官员的攻击、威胁和胁迫手段持续存在,对法院司法工作及全球打击有罪不罚现象构成严重威胁。”

判决与赔偿

赤根智子概述了国际刑事法院取得的成就及面临的挑战,呼吁各成员国捍卫国际法律体系。她提及法院审理的若干关键案件,包括针对苏丹、阿富汗和以色列严重罪行嫌疑人的指控,但同时提醒,逮捕令的执行需依赖各国合作。截至今年8月,过去一年间已有逾1万8000名受害者参与国际刑事法院案件审理,法院为受害者提供发声渠道,让他们讲述自身遭遇,并确保真相得以被承认与记录。