古特雷斯呼吁打造一个“配得上全人类希望”的安理会

1945年10月24日，《联合国宪章》生效，这标志着全球外交开启新篇章，为未来国际关系奠定基石。联合国缔造者们怀着政治意愿与智慧，决心“欲免后世再遭今代人类两度身历惨不堪言之战祸”。他们展现出远见卓识与责任担当，选择搁置意识形态分歧，建立一个所有会员国无论大小均享有平等权利与义务的全球性组织。这个全球性组织以各国主权平等、不干涉内政、和平解决争端为核心原则。

八十年来，联合国在会员国数量、授权任务和工作领域方面不断扩展。尽管冲突持续、不平等加剧、全球性威胁不断涌现，联合国仍然为实现《宪章》所载目标提供了至关重要的合作与联合行动平台。

10月24日是联合国成立80周年的日子。当天，安理会就“联合国组织：展望未来”为主题举行公开辩论，探讨如何克服当前的信任危机，重振对话文化，并加强联合国内部特别是安理会的团结精神。

古特雷斯呼吁安理会成员不负全球人民的信任

正在越南访问的古特雷斯秘书长通过视频方式发表了讲话。他在讲话中回顾了安理会自1946年成立以来的重要历史时刻，并引用了一个鲜为人知的故事：当年，安理会第一次投票前，人们在投票箱里发现了一张纸条，来自投票箱的制造者——一位名叫保罗·安东尼奥的纽约机械工。他写道：“愿上帝保佑联合国的每一位成员，并通过你们的崇高努力，为全人类带来持久的和平。”

古特雷斯表示，这封简短的信息提醒人们，安理会存在的根本意义是“为了人”。八十年来，全球人民将信任寄托在这一机构，希望它能让世界免于战争的灾难。他表示，坐在这张会议桌前是一种特权，更是一份责任，责任在于不辜负人们的信任，把资源用于发展与和平，而不是冲突与毁灭。

古特雷斯肯定了安理会在过去八十年所发挥的重要作用——帮助柬埔寨走出种族灭绝的阴影、推动南非结束种族隔离、在塞拉利昂、东帝汶和利比里亚等地带来和平，并建立起全球反恐框架。他指出，尽管世界局势不断演变，安理会仍是维护国际和平与安全不可或缺的力量，并强调，正是因为这一机制的存在，“世界避免了大国之间的全面战争”。

然而，古特雷斯也警告称，安理会的合法性“依然脆弱”。他批评部分会员国在关键问题上违背《联合国宪章》原则，导致国际行动受阻，损害了联合国整体的信誉和凝聚力。“当一个国家无视规则，其他国家也可能效仿——而历史已经告诉我们，那条路通向灾难。”

古特雷斯重申，安理会改革势在必行，特别是扩大成员构成。他指出，近一半的联合国维和行动都在非洲进行，但非洲却没有一个常任理事国席位；拉丁美洲和加勒比地区同样代表性不足，而亚太地区虽拥有全球一半以上人口，却仅有一个常任席位。他强调，扩大代表性有助于打破僵局，增强在多极化世界中的稳定性。

秘书长还提到法国和英国提出的限制否决权的建议，鼓励理事会对此进行认真研究。

他在讲话的结尾强调，安理会的存在不是为了“霸权或帝国”，而是为了“失去孩子的父母、流离失所的难民和付出牺牲的士兵”。他呼吁各国代表倾听人民渴望和平的声音，他强调，联合国的标志上，“不是胜利者的月桂冠，而是和平缔造者的橄榄枝”。

古特雷斯说：“现在是时候打开会议厅的大门，让光线照进来了。没有一个切合时代需要的安理会，世界将陷入严重危险。让我们共同努力，使这间会议厅配得上全人类的希望。”

俄罗斯：批评西方制造分裂

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在发言中肯定了联合国的成就，但同时警告西方国家的行为令人担忧。

他说：“为了维持其日渐衰落的影响力，西方把世界划分为‘我们’和‘他们’——‘民主国家’与‘专制国家’，一方是被选中的国家，一方则被指责为违反其强加秩序的国家。”

涅边贾指出，正因如此，《联合国宪章》的许多原则仍停留在概念层面，而非现实。他提到，从伊拉克战争、“颜色革命”，到最近对伊朗的军事入侵，这些“冒险行为”都只带来了悲剧。

圭亚那：改革刻不容缓

圭亚那常驻联合国代表罗德里格斯-伯基特呼应了多国对安理会改革的呼吁，认为当前安理会的构成已无法反映现实。

她说：“安理会必须进行改革。尽管联合国的工作范围十分广泛，但联合国整体的成败，很大程度上取决于安理会的作为或不作为。”

她呼吁为非洲和拉丁美洲设立常任理事国席位，并为小岛屿发展中国家设立轮值席位，强调国家利益与国际合作应相辅相成。

美国：联合国“迷失了方向”

美国常驻联合国副代表谢伊在发言中聚焦问责问题。她表示，联合国已成为一个“臃肿的官僚体系”，偏离了最初的使命，呼吁联合国各项任务应具备明确的政治目标和可衡量的成果标准。

她说：“联合国应当为会员国服务，而不是让会员国受制于一个缺乏问责机制的官僚机构。”

谢伊表示，美国希望下一任秘书长能让联合国回归创始宗旨，尊重国家主权，优先推动问责与透明。秘书长的遴选应以能力为基础，从所有区域集团中择优选拔，并指出下一任秘书长应“让联合国重回初心，从而实现我们共同承诺的和平与繁荣宏愿”。

中国：呼吁共建更加公正合理的全球治理体系

中国常驻联合国代表傅聪指出，80年来，联合国为维护世界和平与促进共同发展作出了不可磨灭的贡献，但宪章所描绘的美好愿景尚未完全实现，全球治理体系正面临严峻挑战。为此，习近平主席提出全球治理倡议，从平等、法治、多边、人本、行动五个方面提出中国方案，旨在推动构建更加公正合理的全球治理体系。

傅聪强调，未来的联合国应成为“守护和平安全的联合国”“破解全球难题的联合国”“践行公平正义的联合国”和“高效务实权威的联合国”。他呼吁安理会充分运用宪章赋予的工具，坚持以对话代替对抗，把发展置于全球议程核心位置，加强人工智能等新兴领域治理，提升发展中国家代表性，并通过改革提高联合国自身效能。

他说：“联合国正站在一个新的历史起点上。中方愿同各国一道，坚守联合国崇高理想，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，朝着构建人类命运共同体的目标砥砺前行。”

安理会重申对《联合国宪章》和多边主义的坚定承诺

当天，安理会15个理事国也通过了一份主席声明，重申致力于维护《联合国宪章》的全部宗旨与原则，强调多边主义与国际法治是实现持久和平与共同繁荣的根本基石。

安理会成员在声明中指出，《联合国宪章》所确立的国际秩序，是各国携手防止战争、应对全球威胁的必要框架。维护以国际法为基础的国际体系，对于构建一个更和平、更公正、更繁荣的世界至关重要。

声明回顾了联合国的创立初衷——“欲免后世再遭战祸”，并承认当今世界和平与安全面临的挑战和威胁愈加复杂多样。安理会成员强调，应坚持《宪章》所倡导的综合应对方式，通过和平手段解决争端，防止冲突升级。

作为《宪章》赋予维护国际和平与安全首要责任的机构，安理会成员在声明中再次呼吁所有国家、国际和区域组织遵守国际法，尊重《宪章》原则。声明特别肯定联合国维和行动和特别政治任务在促进与维护和平方面发挥的重要作用。

安理会成员强调，联合国在国际事务和多边体系中应继续发挥核心作用，作为会员国进行建设性对话与合作的平台。理事会承诺将努力增强联合国的有效性和适应性，使其能够更好地应对当代与未来的挑战，并进一步加强系统内各机构间的协作与协调。

声明同时肯定联合国在过去八十年中为维护《宪章》所作出的积极贡献，强调各机关和机构依据《宪章》履行职责的重要性。

安理会成员还强调，区域与次区域组织根据《宪章》第八章，在维护国际和平与安全中发挥着关键作用。理事会欢迎并赞赏这些组织在冲突预防、调解与合作方面所作的努力，表示将继续加强与它们的伙伴关系。

声明最后指出，安理会本着“人类普遍利益”的精神，重申在一切行动中坚持《联合国宪章》的决心，并承诺与所有相关伙伴密切合作，确保《宪章》得到全面、有效和一致的执行，使其继续成为维护全球和平与安全的核心支柱。