联合国报告：以色列在加沙实施种族灭绝并企图、吞并西岸

加沙：系统性破坏与种族灭绝指控

委员会调查了与土地和住房相关的所有区域发展，并提供了相关的历史背景，指出土地没收、人口转移、土地与住房歧视以及定居点建设与扩张的历史根源。报告还概述了委员会于9月16日在人权理事会第60届会议期间发布的关于以色列在加沙行为的会议室文件，该文件依据《防止及惩治灭绝种族罪公约》,指出以色列在加沙实施了四项种族灭绝行为。这些行为由以色列当局和安全部队实施，具有毁灭加沙巴勒斯坦人的特定意图。以色列领导人的行动可归属于以色列国家，因此以色列作为一个国家，应对实施种族灭绝、未能防止种族灭绝、未能惩罚种族灭绝负有责任。委员会还发现，以色列总统、总理以及前国防部长煽动了种族灭绝的实施。

关于加沙地带，周二发布的报告指出，以色列当局在加沙走廊和缓冲区内广泛且系统性地拆毁民用基础设施，并持续扩大其控制区域，到2025年7月已覆盖加沙地带75%的面积。以色列当局为扩大缓冲区和建立走廊采取的行动，大幅减少了巴勒斯坦人可使用的土地，对其行使自决权造成重大影响。委员会发现，通过摧毁民用设施并强迫人口转移，以色列当局故意剥夺加沙巴勒斯坦人生存所必需的资源，从而故意造成足以毁灭加沙巴勒斯坦人整体或部分的生活条件，这构成了种族灭绝的基本行为。

委员会主席皮莱表示：“以色列必须立即结束并扭转在加沙的土地没收和使用政策，包括缓冲区和走廊的建立与扩张。它必须将所有被没收的土地归还给巴勒斯坦所有者。以色列以安全为名进行的土地没收和控制，并未为任何人带来更多安全，反而加深了巴勒斯坦人民的苦难，剥夺了他们赖以生存的资源，包括生产食物的能力。”

西岸：吞并计划与定居点扩张

在被占西岸，包括东耶路撒冷，报告指出自2023年10月以来，以色列实施的政策和行动——包括对暴力定居者行为的公开和隐性支持——显示出明确意图强行转移巴勒斯坦人、扩大以色列犹太平民存在并吞并整个西岸，阻止任何潜在的巴勒斯坦自决和建国，并维持无限期的占领。

委员会发现，自2025年初开始的以色列在杰宁、图勒凯尔姆和努尔沙姆斯难民营的军事行动，已通过摧毁建筑和基础设施以及迫使巴勒斯坦居民流离失所，显著改变了地理格局。一些被摧毁的建筑被以色列军队认定为“恐怖分子住宅”，并作为惩罚和威慑手段被毁。委员会认为这些行动没有军事上的正当理由，构成集体惩罚。

皮莱表示：“我对以色列财政部长斯莫特里奇最近宣布的吞并被占西岸82%土地的计划，以及批准E1定居点扩张方案感到尤为震惊，总理内塔尼亚胡还声称这将确保不会出现巴勒斯坦国家。这些进展印证了我们的调查结果。以色列对整个西岸的蚕食以及对多个巴勒斯坦社区的剥夺和迁移已成为公开目标，以色列官员对此公开夸耀。这些计划和言论令人发指，必须受到广泛谴责。”

责任人点名与国际呼吁

在以色列境内，委员会发现历届以色列政府实施的法律和政策削减巴勒斯坦人的空间，包括限制巴勒斯坦地方的扩展，并阻碍拥有以色列国籍的巴勒斯坦人向犹太社区迁入和融入。此外，由主要是社会经济不平等造成的非正式障碍在数十年间加剧并固化，进一步阻止融合。一些政策和法律被认定为明显歧视，另一些则产生歧视性影响，导致隔离。影响以色列境内巴勒斯坦人的土地和住房政策与在被占西岸实施的政策相似，显示出针对整体巴勒斯坦人口的更广泛政策，旨在确保所有以色列控制区域的犹太人口多数，从而削弱巴勒斯坦人的地理自决可能性。

报告点名六名以色列部长在与土地和住房相关的国际罪行以及委员会此前报告中认定的其他罪行中负有最大责任：

前国防部长加兰特和现任国防部长卡茨：对以色列安全部队在加沙的行动负责；

财政部长斯莫特里奇和定居点及国家项目部长斯特罗克：共同推动被占西岸（包括东耶路撒冷）的定居点建设和扩张；

国家安全部长本格维尔：对以色列监狱当局虐待巴勒斯坦被拘留者负责；

总理内塔尼亚胡：对以色列在整个被占巴勒斯坦领土的行为负最终责任，并直接下令实施构成战争罪、危害人类罪和种族灭绝罪的行为；

总理内塔尼亚胡和前国防部长加兰特：同时对煽动种族灭绝的罪行负责。

报告包含对所有责任方的建议。委员会敦促以色列政府立即结束在加沙地带实施的种族灭绝行为，全面遵守国际法院的临时措施和2024年的咨询意见；同时要求以色列立即结束对巴勒斯坦领土的非法占领，从所有以色列定居点撤出及撤出定居者，并终止和扭转所有促进土地分配和住房隔离的歧视性政策。

委员会的报告将于2025年10月28日提交联合国大会第80届会议审议。