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苏丹:平民生存危机持续 冲突影响远超国界

苏丹喀土穆的人们排队取水。
儿基会/Ahmed Mohamdeen Elfatih
苏丹喀土穆的人们排队取水。
联合国负责非洲事务的助理秘书长波比周五向安理会通报苏丹局势时表示,苏丹冲突持续危及平民生命安全的情况已持续太久,其影响已远超国界,造成深远后果。

安全局势依然严峻

波比指出,安全局势依然严峻,其表现为战线不断变化,苏丹武装部队与快速支援部队的空袭频率增加且往往对目标不加区分,针对平民及医院等民用基础设施的袭击持续不断。

她表示,交战双方似乎执意追求军事目标,毫无停火迹象。

近几周来,冲突焦点再次转向达尔富尔和科尔多凡地区,科尔多凡正日益成为战斗的中心。

她强调,当前亟需降低紧张局势。

波比表示,她尤其担忧包括远程无人机在内的先进武器使用日益增多,这使战火蔓延至该国原先稳定的地区。

人口稠密地区遭受的空袭已造成大量平民伤亡和大规模流离失所。随着雨季来临地面行动愈加困难,这一趋势很可能进一步加剧。

影响远超国界

波比表示,近期苏丹、利比亚和埃及三国边境地区爆发的暴力冲突令人深感忧虑——苏丹武装部队、快速支援部队与利比亚国民军附属武装力量卷入其中,标志着局势严重升级。

她指出,快速支援部队目前还活跃于中非共和国东北部进行征兵活动。就在数日前,安理会谴责“疑似苏丹武装分子”对联合国中非稳定团维和人员的袭击事件,该事件导致一名维和人员牺牲、另一人重伤。

她说:“我们绝不能承受地区局势进一步动荡及冲突外溢的后果。”

暴行肆虐

波比表示,随着苏丹地面局势持续恶化,严重违反国际人道法和人权法的行为仍在继续。

她说:“我们震惊地发现性暴力事件,包括针对儿童的暴行以及针对人道主义工作者的袭击正日益猖獗。

联合国人权高专办记录显示,2月至4月期间,平民遭任意杀害的案件数量激增三倍。这一增长主要源于喀土穆发生的大量即决处决事件。

据报道,苏丹武装部队及其盟友以涉嫌勾结快速支援部队为由——包括基于族裔身份——实施了这些处决。

与此同时,波比对法希尔持续恶化的局势深表关切——该市仍遭快速支援部队围困。6月15日,在达尔富尔地区长达数月大规模征募战斗人员(包括儿童兵)后,快速支援部队再次对该市发动袭击。

波比指出,冲突各方必须为其行为承担责任。更重要的是,交战方在2023年5月签署的《保护苏丹平民承诺吉达宣言》等文件中作出的保护平民承诺,必须转化为具体行动。

"希望政府"

伊德里斯5月31日宣誓就任总理,并着手组建新政府,并于6月1日解散原内阁。

6月19日,他在全国讲话中公布了拟组建的新政府架构,将其命名为"希望政府"。伊德里斯宣布,新政府将设立22个部委,全部由基于专业能力选拔的技术官僚组成,不带有任何政治派别属性。

波比敦促各方将维护苏丹的统一、主权和领土完整作为实现危机可持续解决的关键要素。就此而言,必须由文职领导层主导政治共识的构建,并制定包容性愿景,以恢复和平的、文官主导的政治过渡。

联合国特使斡旋行动

波比表示,自她上次向安理会通报情况以来,联合国秘书长苏丹问题特使拉马姆拉进一步加强了与地区及国际各方的接触,以推动制定结束冲突的路线图。

继4月访问苏丹港后,特使办公室率领的工作组即将再赴苏丹港筹备后续行动。拉马姆拉也表示将在适当时机以相同方式与快速支援部队接触。

拉马姆拉在伊德里斯就职后已与其进行沟通。他强调推进包容性政治解决方案的重要性,并表示愿就共同关切议题探讨合作可能。

拉马姆拉还持续与各民间团体保持直接定期接触,充分认可这些团体对化解当前危机、特别是塑造苏丹未来过渡进程的关键作用。

波比表示,联合国致力于凝聚多边组织合力,统筹调解努力。5月16日在巴格达举行的联合国、非洲联盟与阿拉伯国家联盟三方高级别会议,标志着关键多边行为体就苏丹问题加强协作的开端,后续还将吸纳政府间发展组织参与。