柏林部长级会议:联合国秘书长呼吁加强维和体系,应对全球安全挑战

他说:“我们比以往任何时候都更需要联合国,也更需要一支能够真正实现和平、保护人民的维和力量。”
古特雷斯强调,联合国维和行动是多边主义最具代表性的体现之一,每天都在全球最动荡的地区保护平民、支持人道援助、推动和平进程。他特别指出,联合国蓝盔部队不仅是全球和平的象征,更是“生与死之间的区别”。
他说:“我们的组织建立在一个信念之上:如果我们作为一个团结的人类大家庭共同努力,和平便可实现。联合国维和行动正是这一信念的体现。”

向维和人员的奉献与牺牲致敬
古特雷斯在讲话中向在联合国历史上牺牲的4400多名维和人员表达敬意,并邀请与会者默哀。他表示,联合国不会忘记他们为和平所作出的牺牲,并强调必须确保现有维和人员的安全与尊严。
他指出,联合国维和行动曾在多个国家实现和平转型发挥关键作用,包括柬埔寨、利比里亚、莫桑比克、东帝汶等。一些国家如今也转而成为维和部队的出兵国,体现了和平行动的持久影响。
然而,他也直言不讳地指出,维和体系正面临一系列挑战,包括政治支持缺乏、授权模糊、资金短缺以及跨国犯罪、错误信息和恐怖主义带来的新威胁。他呼吁国际社会正视这些现实,并采取集体行动作出回应。
推动适应未来的维和体系
古特雷斯强调,未来的维和行动必须更加灵活、可持续,并具备应对多样化威胁的能力。他表示,即将启动的《未来契约》和平行动审查将是一个关键契机,帮助联合国和会员国共同思考如何提升维和体系的效能。
他说:“在几乎没有和平可维持的环境下,我们必须正视维和行动的局限性,同时不断更新我们的工具和方法,使之更契合未来的需要。”
他指出,包括联合国驻黎巴嫩临时部队、中非稳定团和刚果(金)特派团在内的任务区,正在通过适应性改革提升行动力。他强调,区域合作,特别是与非洲联盟的合作,是未来维和体系不可或缺的一部分。
他说,安理会第2719号决议为建立由非盟主导、联合国通过摊款提供支持的维和任务奠定了新框架,这一转变被视为加强多边伙伴关系的重要里程碑。

提高效率与强化政治支持
在谈到资源问题时,古特雷斯指出,维和行动的成功依赖于明确授权、持续的财政投入和有效的后勤保障。但目前资金短缺和程序繁冗,严重影响了任务执行。他呼吁各国推动规则和流程的现代化改革,使联合国能够更高效地配置资源、调整任务结构。
他还表示,没有政治解决方案的支持,维和行动将难以取得实质性成果。他呼吁会员国提供统一的政治支持,确保维和任务紧密围绕和平谈判和冲突解决而展开。
他说:“我们不仅需要专业的维和部队,更需要强有力的领导、技术支持、充足装备以及维和人员在实地的安全保障和法律保护。”
他特别呼吁各会员国在会议期间及未来兑现财政承诺,确保联合国维和预算的可持续性。他指出,联合国维和预算仅占全球军费开支的0.5%,但却是实现国际和平最具成本效益的方式之一。
他呼吁国际社会共同努力,打造能够真正应对挑战的维和行动——一个反映现实需要、赢得全球信任、服务于和平的联合国体系。