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联合国维和人员为何在刚果民主共和国驻扎了65年?

地区冲突、残忍的民兵组织、自然资源的掠夺,以及无辜平民被迫流离失所——刚果民主共和国(简称刚果(金))东部近期的事态发展,仅是这个中部非洲国家动荡历史中的最新事态发展。

自1960年独立以来,联合国一直在刚果(金)扮演重要角色,尤其通过部署三个维和特派团。以下是需要了解的四个重要方面:

1. 自独立以来联合国的存在

联合国秘书长达格-哈马舍尔德(Dag Hammarskjöld)在伊丽莎白维尔(现卢本巴希)与加丹加和比利时代表就撤出比利时军队和部署联合国维和人员举行会谈。
联合国图片/HP

在比利时长达75年的殖民统治之后,刚果(金)于1960年6月30日宣布独立。仅几周后,联合国即首次介入局势。

殖民时期,刚果(金)的自然资源和劳动力被大量掠夺,却没有为政治自治做任何真正准备。

早在1960年7月,加丹加省和南开赛省这两个矿产资源丰富的地区相继宣布独立,威胁到新生的国家。

南开赛省得到比利时及外国经济利益集团的支持,试图继续掌控国家资源。

1961年,该国总理帕特里斯·卢蒙巴遇刺,局势陷入严重政治危机。面对混乱局面,联合国于1960年7月部署了联合国刚果行动。

这是联合国历史上第一个大规模维和特派团,任务包括帮助金沙萨(原利奥波德维尔)政府恢复国家秩序与统一,并确保比利时军队撤出。

该特派团人数最多时达到2万人,在1963年平息加丹加分离危机中发挥了关键作用,并于1964年撤出。

加纳首次部署部队是作为联合国维和行动的一部分,目的是帮助当时的刚果共和国恢复平静和秩序。
联合国图片/HP

2. 联刚特派团:应对刚果战争

在蒙博托·塞塞·塞科独裁统治30多年后,刚果(金)(当时名为扎伊尔)先后经历了两场战争——“第一次刚果战争”(1996-1997年)和“第二次刚果战争”(1998-2003年)。

1996年,卢旺达在乌干达和布隆迪的支持下在扎伊尔东部进行干预,目标是清剿1994年针对图西族种族灭绝事件中的胡图族民兵。

1997年5月,在基加利和坎帕拉的军事支持下,洛朗·德西雷·卡比拉夺权,迫使蒙博托流亡,并将国家更名为刚果民主共和国。

然而,1998年,卡比拉与曾经的盟友卢旺达和乌干达决裂。叛乱爆发,安哥拉、津巴布韦和纳米比亚支持卡比拉政权。

在1999年《卢萨卡停火协议》签署后,联合国部署了联合国组织刚果民主共和国特派团(联刚特派团),监督协议的执行。

尽管2003年战争正式结束,刚果(金)因丰富的自然资源及其在大湖区的战略地位,依然成为地区大国争夺的焦点。

一名维和人员在检查在刚果民主共和国北基伍省贝尼地区收缴的冲锋枪的子弹夹。联合国图片/Martine Perret
联合国图片/Martine Perret

3. 联刚稳定团:持续的维和任务

2010年,联刚特派团转为联合国组织刚果民主共和国稳定特派团(联刚稳定团),任务范围扩大至保护平民,并支持刚果政府加强和平与稳定。

目前,联刚稳定团主要部署在北基伍省、南基伍省和伊图里省。应刚果(金)政府的请求,2024年6月起,联刚稳定团开始从南基伍省撤军,计划在年底前完全撤离。

但同样应刚果(金)政府的请求,安理会于12月决定将联刚稳定团的任期延长至2025年底。

尽管联合国做出巨大努力,但包括民主同盟军和“3.23运动”在内的多个武装团体仍活跃于该地区。

自2025年初以来,“3.23运动”与卢旺达军队被指控对刚果(金)东部的暴力事件负责,并占领了北基伍和南基伍的多个战略据点。

联合国维和人员的头盔和防弹背心。
联合国图片/Marie Frechon.

4. 自然资源:冲突的核心因素

刚果(金)东部三省拥有丰富的自然资源,包括黄金、钻石、锡矿等。

锡矿用于制造电子设备中的焊接材料。北基伍和南基伍省还盛产钶钽铁矿石,这种矿石是手机和笔记本电脑中的电容器制造关键材料。

此外,刚果(金)是世界上钴的主要生产国,而钴是制造几乎所有充电电池的重要战略矿产。

这些资源吸引了各方势力的觊觎,也成为冲突的核心原因之一。

“3.23运动”等武装团体被指控非法开采资源,并与刚果(金)国内外的公司以及邻国利益方勾结。

联合国已采取多项措施打击非法矿产交易,包括制裁涉及非法开采的公司,并对刚果(金)实施武器禁运以遏制武器扩散。

然而,打击非法开采资源依然是联合国和刚果(金)政府面临的巨大挑战。