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A medical worker examines a girl's head. On the left side, an x-ray image of a thorax is seen.

新冠疫情表明,健康必须成为联合国议程上的重中之重:疾病跨越国界,影响着世界各地的公民,而健康问题的缺失会对联合国诸多目标产生影响,例如经济发展或减少不平等。新冠疫情甚至扰乱了联合国在多边主义领域的核心工作:航班停飞,边境关闭,人们因外貌而遭受歧视。

早在1948年,联合国就开始着手处理全球卫生问题。成员国共同创立了世界卫生组织(世卫组织) ,这是联合国在全球范围内促进健康生活方式和医疗保健的主要机构。世卫组织当时的首要任务包括疟疾、妇女和儿童健康、结核病、性病、营养和环境污染。其中许多问题至今仍是世卫组织的议程重点。

如今,多个联合国机构致力于卫生保健工作,其活动范围广泛,旨在实现全民健康福祉的目标。许多联合国医疗领域的项目都在日内瓦进行协调。不仅世界卫生组织(世卫组织)总部设于此, 联合国艾滋病规划署(联合国抗击艾滋病毒和艾滋病联合规划署)、全球疫苗免疫联盟(联合国儿童基金会和世卫组织是其主要合作伙伴)以及众多总部设在日内瓦的国际非政府组织和项目也都专注于卫生保健领域。

研究与分类

世界卫生组织(世卫组织)的科学专家制定全球健康相关研究议程。他们识别知识缺口和新出现的关注领域。世卫组织收集并整合研究成果,为世界各国政府和医疗从业人员提供拯救生命的资讯。自成立以来,世卫组织一直致力于疾病的识别和分类——这是所有研究活动的起点,并由此收集特定健康状况的统计数据。这些知识使世卫组织能够就疾病的预防和治疗提出建议。

此外,联合国还资助医学研究,以增进对疾病的了解并寻找应对疾病的解决方案。“热带病研究和培训特别规划署”(总部设在日内瓦)就是一个例子。该规划署主要关注与贫困相关的疾病。通过该规划署,联合国资助研究活动,并帮助寻找有效的解决方案,例如,切断受影响国家的感染链。

控制疾病爆发

联合国在抗击传染病方面取得了显著成就,这是任何国家单凭一己之力都无法实现的。世界卫生组织和联合国儿童基金会共同为全球45%的儿童提供疫苗,每年挽救300万人的生命。通过其规模空前的疫苗接种运动,联合国已经根除或即将根除多种疾病:天花已于1979年被根除,而脊髓灰质炎虽然仍然存在,但其发病率已降低了99%。

联合国系统负责应对新出现的疾病或感染率上升的情况。1996年,为应对肆虐的艾滋病疫情,联合国艾滋病规划署(UNAIDS)应运而生。该组织致力于通过宣传活动减少新增感染病例,并积极游说各方,争取全球范围内获得治疗,推动开展更多研究,以改进预防和治疗方案,甚至寻找治愈方法。此外,联合国艾滋病规划署还致力于消除对艾滋病病毒感染者或艾滋病患者的歧视。

2014 年,联合国首次部署了紧急卫生任务:来自不同联合国机构的医务人员和技术人员前往西非,应对致命的埃博拉疫情——这种资源密集、快速、灵活且跨机构的方法有助于控制这种高度传染性疾病。

世界卫生组织通过其全球网络监测疾病传播,并在病毒或细菌传播加剧时向各国发出警报。例如,世卫组织于2020年1月宣布冠状病毒病构成国际关注的突发公共卫生事件,并于2020年3月宣布其为全球大流行。这一预警机制促使各国政府调动财政和技术资源来应对疫情。在这种情况下,世卫组织还会向各国政府和民众发布健康建议。

A health worker injects a patient in an outdoor setting. A group of people is sitting at a long table behind the two.

政府支持

全民医疗保健

目前,全球至少一半人口无法获得所需的医疗服务。联合国通过多种方式支持各国政府,帮助它们为公民提供更好的服务。在大多数国家,全民健康覆盖(即人人享有医疗服务及其融资体系)的目标尚未实现。联合国为正在向公共医疗体系转型的国家提供援助。世界卫生组织培训公务员如何为全民健康覆盖筹集资金,并协助各国政府制定必要的政策。联合国各机构还帮助确定各国的医疗需求,并就医疗设备和用品提供建议。

平等获得救命药物

联合国致力于在全球范围内促进人人平等享有医疗保健服务。在新冠疫情高峰期,联合国敦促工业化国家向其他国家捐赠疫苗。世界卫生组织负责协调疫苗分发,联合国儿童基金会在疫苗运送过程中发挥了重要作用。

截至2022 年 5 月,全球已有超过 110 亿剂疫苗接种给人们,其中超过 15 亿剂是通过联合国新冠疫苗接种计划 (COVAX) 运送的。

2 health care workers pack COVID-19 vaccines.

应急响应

无论是自然灾害还是冲突和战争爆发,紧急情况都会造成人员伤亡和疾病,并给国家医疗卫生系统带来巨大压力。往往是两件事同时发生:医院和诊所可能已被摧毁或无法通行,而医疗需求却急剧上升。联合国应急响应系统会在受灾国发出请求后立即启动。世界卫生组织领导的卫生集群负责协调联合国各机构和非政府组织,以评估医疗需求并提供医疗服务。

良好的健康和幸福感

联合国坚信,健康远不止于没有疾病。它被定义为“一种身心和社会完全安宁的状态”。许多联合国机构,甚至可以说所有机构,都致力于促进这种全面健康状态。

联合国人居署联合国环境规划署携手合作,致力于在绿色城市中改善人们的生活,减少空气污染,提供清洁的水源,优化废物管理,并保障人们亲近自然。总部位于日内瓦的国际劳工组织则负责维护工人的各项权利,例如休闲和休养的权利,以及在安全的工作环境中工作的权利。

联合国人口基金致力于性与生殖健康,联合国儿童基金会则专注于儿童及其父母的福祉。该组织的影响力遍及各个领域,从产科病房(联合国儿童基金会提供助产工具包并评选出支持母乳喂养的“爱婴医院”)到营养不良儿童的营养计划,再到为面临身心虐待风险的儿童提供的保护体系。

联合国难民署(UNHCR)是联合国的难民组织,负责满足所有流离失所者的需求,包括医疗和心理社会关怀。 联合国粮农组织(FAO) 联合国开发计划署(UNDP)世界粮食计划署(WFP)致力于保障健康食品供应,帮助世界各地推广可持续农业技术或提供健康营养习惯方面的建议。

5 women sit outside and prepare food.

致力于解决健康问题的组织

联合国粮食及农业组织领导着战胜饥饿的国际努力。粮农组织为发达国家和发展中国家提供服务,作为一个中立的论坛,所有国家在这里平等会面,谈判协议和辩论政策。

国际劳工组织是负责劳动世界的联合国机构。它汇集了政府、雇主和工人,通过创造就业、工作中的权利、社会保护和社会对话,推动以人为本的方式实现未来的工作。

世界银行集团是一家国际金融机构,其使命是消除极端贫困,促进宜居星球的共同繁荣。它在所有主要发展领域开展业务,提供广泛的金融产品和技术援助,帮助各国分享和应用知识和创新解决方案,以应对相互关联的新出现的发展挑战。

位于日内瓦的世界银行集团牵头与总部设在日内瓦的联合国机构和其他国际组织、世界贸易组织和其他设在日内瓦的贸易组织、瑞士政府以及其他主要的瑞士和国际利益攸关方进行接触和建立关系。

联合国水机制是联合国在水和卫生设施领域的协调机制。该机制汇聚了30多个联合国实体和40个国际合作伙伴,确保联合国系统齐心协力应对与水和卫生设施相关的挑战,并支持各国实现可持续发展目标6(SDG 6)。

联合国水机制通过提供政策信息、支持监测和报告以及积累知识以激发变革来推动行动。在联合国全系统水和环境卫生战略的指导下,其工作将水与气候、减少灾害风险、融资和可持续发展联系起来。

作为可持续发展目标的一部分,联合国艾滋病规划署正在领导全球努力,到 2030 年消除艾滋病这一公共卫生威胁。

自 35 多年前报告第一例艾滋病毒病例以来,已有 7800 万人感染了艾滋病毒,3500 万人死于与艾滋病相关的疾病。自 1996 年开始运作以来,联合国艾滋病规划署领导并激发了全球、区域、国家和地方的领导力、创新和伙伴关系,最终使艾滋病毒成为历史。

联合国艾滋病规划署是一个问题解决者。它将艾滋病毒感染者和受病毒影响的人置于决策桌上,并置于设计、实施和监测艾滋病应对措施的中心。它为各国和社区走上结束艾滋病的快速通道指明了道路,并且大胆倡导消除艾滋病应对的法律和政策障碍。

联合国艾滋病规划署提 [...]

联合国开发计划署是致力于结束贫困、不平等和气候变化的不公正现象的领先联合国组织。该机构与 170 个国家/地区的广泛专家和合作伙伴网络合作,帮助各国为人类和地球构建综合、持久的解决方案。

UNDP 日内瓦办事处是 UNDP 日内瓦和总部设在日内瓦的组织的平台,也是与法国和瑞士政府的主要联络点。自 2014 年 10 月以来,联合国开发计划署日内瓦办事处作为综合伙伴关系办公室,跨方案和代表职能开展工作。它确定、建立和发展开发署的机构能力,以加强广泛合作伙伴之间的战略伙伴关系,主要是与方案国和捐助国、联合国系统、非政府组织和民间社会组织、私营部门、政府间组织、国际金融机构、区域银行 [...]

联合国欧洲经济委员会 (UNECE) 由 ECOSOC 于 1947 年成立。它是联合国五个区域委员会之一。其主要目标是促进泛欧经济一体化。

UNFPA,即联合国人口基金,是一个国际发展机构,致力于促进每个女人、男人和儿童享有健康生活和平等机会的权利。人口基金支持各国将人口数据用于减少贫困的政策和方案,并确保每一次怀孕都是合意的,每一次分娩都是安全的,每一个年轻人都没有感染艾滋病毒,每一个女孩和妇女都得到有尊严和尊重的对待。

联合国儿童基金会在世界上最艰苦的地方开展工作,以帮助处境最不利的儿童和青少年,并保护世界各地每个儿童的权利。在 190 多个国家和地区,我们尽一切努力帮助儿童从幼儿期到青春期生存、茁壮成长并发挥他们的潜力。

作为世界上最大的疫苗供应商,我们支持儿童健康和营养、安全饮用水和卫生设施、优质教育和技能培养、母婴艾滋病毒预防和治疗,以及保护儿童和青少年免受暴力和剥削。

在人道主义紧急情况发生之前、期间和之后,联合国儿童基金会都在实地,为儿童和家庭带来救生帮助和希望。非政治性和公正性,在捍卫儿童权利和保障他们的生活和未来方面,我们从不保持中立。

作为联合国系统的专门培训机构,联合国训练研究所 (UNITAR) 为个人、组织和机构提供创新的学习解决方案,以加强全球决策并支持国家层面的行动,以塑造更美好的未来。

UNITAR 成立于 1963 年,旨在为来自新独立的联合国成员国的年轻外交官提供在外交环境中驾驭所需的知识和技能。多年来,训研所在设计和开展各种培训活动方面积累了独特的专业知识和经验。我们已成为为公共和私营部门的机构和个人提供定制和创造性学习解决方案的领先机构。

凭借完全专注于实现可持续发展目标 (SDG) 的战略,UNITAR 支持各国政府实施 2030 年议程。

联合国毒品和犯罪问题办公室 (UNODC) 的使命是让世界更加安全,远离毒品、有组织犯罪、腐败和恐怖主义。本组织致力于通过应对这些威胁并促进和平与可持续福祉来遏制这些威胁,从而实现人人享有健康、安全和正义。

毒品和犯罪问题办公室在日内瓦的联络官促进了毒品和犯罪问题办公室与世界卫生组织合作,努力制定全面、整体和综合的减少毒品需求的方法。

UNRISD 是联合国系统内的一个自治研究机构,对当代发展问题的社会层面进行跨学科研究和政策分析。 UNRISD 与来自发达国家和发展中国家的学术、政策、从业者和活动家社区的广泛合作伙伴网络合作,旨在将社会公平、包容和正义置于发展思想、政策和实践的中心。

联合国世界粮食计划署 (WFP) 是世界上最大的人道主义组织,在紧急情况下拯救生命,并利用粮食援助为从冲突、灾难和气候变化影响中恢复的人们开辟通往和平、稳定和繁荣的道路。

世界粮食计划署日内瓦全球办事处通过与联合国机构和其他组织的伙伴关系、媒体宣传、与捐助者的对外关系和集体规范制定,努力使世界粮食计划署处于全球人道主义行动发展的前沿。具体而言,工作包括参与重要的机构间和多边论坛,例如机构间常设委员会 (IASC)、大谈判和人人享有健康生活和福祉全球行动计划。

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世界卫生组织 (WHO) 是联合国系统内卫生方面的指导和协调机构。它负责在全球卫生问题上发挥领导作用,制定卫生研究议程,制定规范和标准,阐明基于证据的政策选择,为各国提供技术支持以及监测和评估卫生趋势。