“联合国80周年倡议”进入决定性阶段 古特雷斯警告现状“难以维系”

古特雷斯在报告中警告：“现状已不可持续”，并指出当前面临的选择是由会员国主导的有计划改革，还是外部强加、由危机驱动的变革。

报告指出，该倡议已进入“决定性阶段”，并展示了各项改革提案的推进情况，包括哪些已准备就绪或接近就绪、可供决策，以及仍需进一步设计和磋商的内容，同时明确了推动改革所需的政治支持与决策要求。

倡议主要进展

“联合国80周年”倡议是联合国秘书长古特雷斯于2025年提出的全系统改革计划，旨在应对多边体系面临的效率与协调挑战，在《联合国宪章》框架内推动联合国机构和运作方式的现代化。该倡议重点包括优化任务授权、改革管理结构、提升维和与人道主义行动效能、加强共享服务与数据技术能力，以及重组联合国国家与区域架构，以提升整体执行力并更好应对全球性危机。

星期二发布的进展报告列举了为提升联合国系统效率、减少分散与重复而正在推进的关键改革，并指出各项进展速度不一。

主要进展包括：联合国大会第80/251号决议通过，为任务授权规范确立新基础，并加强任务授权制定、实施与审查机制。

秘书处运作模式调整方面，到2026年将削减21%职位，建立新的共同行政平台，并将约230个职位从高成本地区迁至低成本地区，作为约2300个职位调整计划的一部分。

在执行模式方面，《新人道主义契约》下的综合供应链正在阿富汗、海地、巴勒斯坦被占领土、索马里和苏丹试点实施，同时赋予驻地协调员和人道主义协调员更多权限。

报告还提到即将于6月进行的维和行动审查，以提出调整联合国工具箱和建立更灵活维和架构的建议。

此外，还包括重组联合国国家工作队、重设区域安排，并通过“按需专家机制”和“联合知识中心”改善各国获取支持的渠道，以加快可持续发展目标进展。

报告指出已成立人权小组，以更好协调联合国系统内人权工作；同时推进共享服务、技术与数据能力建设，包括《统一服务路线图》、联合国系统数据共享平台及技术加速器平台。

其他结构性提案还包括对联合国系统实体潜在合并的评估。

下一阶段共同责任

古特雷斯指出，会员国将协助规划“联合国80周年”倡议下一阶段，并表示：“从现在起，会员国将共同制定‘联合国80周年’倡议的关键成果”。

他强调，多项提案将根据《联合国宪章》、现有授权及既定程序，通过政府间进程推进。

古特雷斯提出六项优先事项，包括推动第80/251号决议作为治理工具、明确国家与区域改革方向、支持共享服务与技术数据建设、评估结构性提案、确保资金与执行一致，以及在整个联合国系统内保持治理协调一致。

他警告称，不作为将是“一个错误，也是对责任的失职”，并指出自2025年3月以来的政治与技术投入必须转化为实际成果。

他说：“过去一年精心构建的机遇可能会溜走，时机可能会错失。我们的共同责任是确保这种情况不会发生。”