建设智慧城市：前景、陷阱与核心人群
在巴库一场规模宏大的城市博览会上，参观者们驻足于巨型数字屏幕前，屏幕上闪烁着洪水模拟、地铁控制系统以及整个社区的虚拟复制品。在整个展区，各城市展示了由人工智能、数字基础设施和实时数据重塑的都市生活愿景——这正是许多政府如今所称的“未来之城”的缩影。
智慧城市的实践
很少有城市能像上海这样，如此充分地展现智慧城市建设的宏大愿景。在巴库举行的第十三届世界城市论坛中国馆内，官员们展示了上海如何利用大数据和人工智能构建其所谓的“一网统管”平台——这一庞大系统将交通、基础设施、应急响应和公共服务整合在一起。
上海还致力于缩小数字鸿沟。通过“一站式政务服务”门户，市民可在线获取3500多项公共服务。
该市的交通系统让我们得以一窥未来。上海地铁作为全球规模最大的地铁系统之一，线路总长逾800公里，车站超过400个，它依托人工智能驱动的监控、5G通信以及预测性天气控制技术，以提升安全水平并减少运营中断。
多条线路已实现全自动无人驾驶列车运行。人工智能系统实时监测隧道中的裂缝、渗漏及结构薄弱点，同时对海量乘客数据进行实时分析，以防止全网范围内的运营中断。
或许最引人注目的案例当属临港星空之境海绵公园。这座占地54公顷的公园将宇宙主题景观与先进的防洪基础设施相结合。透水铺装、地下过滤系统和智能排水系统使该公园每天能够吸收、净化并重复利用多达1万5000立方米的雨水。
以人为本
联合国人居署执行主任罗斯巴赫警告称，城市正面临多重危机，从住房短缺和非正规住区，到气候冲击和日益加剧的不平等。
她指出，“我们确实需要充分利用现有技术，”城市始终处于气候变化、冲突和快速城市化的最前线。
但她强调，仅靠技术是不够的。
她表示，“我们工作的核心在于，智慧城市必须真正以人为本，”并补充说人权、包容性和公平性必须始终是数字化转型的核心。
她还指出了数字排斥的风险。在新冠疫情期间，由于缺乏网络连接和数字访问渠道，许多非正规定居点的居民被隔绝在教育、公共服务和远程工作之外。
谁才是真正的受益者？
然而，即便城市正积极拥抱人工智能和数字基础设施，一些研究人员仍告诫不要过度聚焦于技术本身。
来自哥伦比亚的建筑师兼城市研究员吉娜·米兰向我们表示：“大多数人认为智慧城市是由技术驱动的。”她警告说，技术既能赋能民众，也可能沦为“控制工具”，这取决于其使用方式。
她指出，对于全球南方的许多城市——尤其是往往缺乏基本基础设施或可靠网络的非正规定居点——问题不仅仅在于先进技术是否存在，而在于它能否真正改善日常生活。
人工智能进驻市政厅
人工智能正迅速从试点项目走向日常城市治理。莫斯科市政府顾问德米特里·阿托夫表示：“人工智能不再只是个流行词，它将彻底改变城市格局。”
国际电信联盟项目官员赵懿宁引述了“人工智能与虚拟世界全球倡议”指导委员会主席格雷伊对五大重塑城市生活的技术趋势所做的分析：
- “世界模型”——模拟城市及基础设施在现实条件下运行状况的人工智能系统。
- “代理型人工智能”——能够独立规划和行动的自主数字代理。
- 物理世界中的人工智能——通过机器人、无人机和智能机器实现。
- 沉浸式虚拟环境——用于工作、学习和协作的数字世界。
- “数字孪生”——用于实时测试各种情景的虚拟城市复制品。
莫斯科已运行着全球规模最大的数字孪生系统之一。该系统每年利用航拍数据更新两次，包含超过9000个分析图层，用于建模交通、基础设施及未来发展。
暗藏的风险
随着城市互联程度加深，其脆弱性也随之增加。在阿塞拜疆，当局表示随着智能技术的扩展，网络安全正成为城市发展的核心。
该国国家网络安全局代表阿伊塔伊·哈拉夫利告诉我们：“网络攻击不仅仅是一个技术问题，网络安全必须‘从基础阶段’就融入城市化进程。”
她的机构负责保护关键基础设施，监测威胁，并对政府系统进行渗透测试。
哈拉夫利警告说：“一旦发生攻击，国家可能会陷入混乱。”她指出交通系统已经遭遇过网络安全事件。
在巴库举行的讨论中，联合国专家们强调，信任、透明度和安全必须与创新同步发展。
广州城市创新研究院（中国）执行董事尼古拉斯·尤表示：“如今，信任不再是一种奢侈品——它已成为基础设施。”
智能，但为谁而智能？
联合国官员坚称，智慧城市的未来不会取决于谁拥有最大的数据中心、最多的传感器或最快的人工智能系统。
联合国欧洲经济委员会的德米特里·马里亚辛表示：“‘智能’并不总是意味着引入数字技术，甚至不一定是创新。有时它关乎良好的规划、确定优先级，以及理解基础设施如何相互关联。”
他列举了城市绿化项目、将高速公路改造成公共空间，以及优先考虑行人与骑行者的“主动出行”模式等作为例证。
归根结底，问题或许不在于智慧城市能变得多智能，而在于它们究竟是为谁而设计。
联合国新闻本周在巴库全程报道此次峰会。请点击此处关注。