【前方视野】制裁与飓风双重夹击，古巴正滑向“系统性人道危机”深渊
由于美国的制裁和全面封锁，古巴的人道主义局势今年达到了历史性的危险转折点，普通民众的日常生活受到了颠覆性的冲击。由于严重缺乏燃料，目前全岛几乎处于大停电的状态，物资极度匮乏。全国多地发生了民众抗议。
联合国相关人道机构的负责人五月中旬对古巴进行了实地访问。访问结束后，他们在巴拿马通过视频向新闻界介绍了当地的情况。
人道主义事务协调厅危机应对司司长埃德姆·沃索努（Edem Wosornu）说：“我们曾谈到过古巴遭受过的飓风梅丽莎、飓风拉斐尔、飓风奥斯卡等灾害。但气候冲击的累积效应——飓风、干旱、经济萎缩，以及因对古巴实施的制裁措施所导致的长期能源短缺——正将我们曾经视为短期需求的危机，转化为一种持续的、多方面的紧急状况”。
古巴本国的石油产量只能满足国内约 40% 的基本需求，电力、供水、交通和烹饪高度依赖进口燃料。但今年 1 月底以来，美国进一步收紧了对古巴的燃料封锁政策。同时，随着委内瑞拉政局变动以及墨西哥承受压力，占古巴进口总量 90% 的外部石油供应在短短两个月内几乎被完全切断。
能源危机正在产生系统性且不断加剧的人道主义影响，波及古巴人日常生活的方方面面，包括医疗卫生、供水与卫生设施、粮食系统、教育、交通和电信。
世界卫生组织紧急卫生干预司司长阿尔塔夫·马萨尼（Altaf Musani）表示：“目前，古巴许多地区的停电时间已长达20小时。因此，除重症监护室和急诊科外，大多数医院病房被迫关闭。停电迫使医疗机构削减关键服务，优先处理急诊，并限制诊断和外科手术。燃料短缺还限制了救护车或门诊服务、转诊能力，进一步阻碍了就医渠道。此外，医务人员的损失本已十分严重，而且仍在持续恶化。”
燃料短缺的影响远不止于医疗机构。电力和燃料供应的中断正影响着安全饮用水、食品生产以及煤炭供应链的运作，因为这些环节都依赖燃料才能运转。
马萨尼说：“超过10万名患者，其中包括1.1万多名儿童，因停电或物资短缺导致他们的择期手术推迟而处于等待状态。约500万人患有慢性病，目前面临维持生命的治疗中断的风险，其中包括1.6万名需要放射治疗的患者和1.2万多名正在接受化疗的患者。常规免疫接种覆盖率虽仍保持较高水平，但冷链稳定性、运输受限及供应中断等问题正构成日益增大的压力。疫情形势也在不断演变。由于电力、卫生和环境卫生系统中断，登革热和基孔肯雅热等媒介传播疾病，以及水源性与食源性疾病的风险均有所增加。”
儿科和妇幼保健服务受影响尤为严重。超过3万2000名孕妇面临风险，新生儿护理极为脆弱，因为护理设备依赖于稳定的电力供应。
人道协调厅危机应对司司长沃索努讲述了他们在古巴中西部地区的产科诊所看到的情况。
沃索努：“我见到了阿丽娜，当时她正在产科诊所，她已有37周的身孕，怀着一个女孩。她告诉我们，工作人员如何不得不把水扛上楼梯送到二楼的病房，因为水泵无法工作。还有达米塞拉，她的孙女虽然怀孕了，却只能吃米饭和豆子，无法获得维持妊娠所需的营养饮食。为什么？因为没有运输蔬菜、食物和肉类的交通工具。另一位妇女米里亚姆告诉我，她的女儿患有贫血症，但无法获得治疗的基本药物”。
燃料危机还引发了饮水与公共卫生危机： 古巴80%的水泵系统依赖电力，由于无法正常供水，目前有约 100 万人完全依赖水车送水，而柴油的极度匮乏又让送水车难以维持；城市街头则出现了垃圾因油料不足无法清运而堆积如山的现象。
联合国人权事务高级专员办事处发言人玛尔塔·乌尔塔多(Marta Hurtado)对古巴局势在人权方面造成的影响表示高度关注。
她说：“面对长达数十年的金融和贸易封锁、极端天气事件以及美国近期限制石油运输的措施，我们对古巴日益加深的社会经济危机深感忧虑。这正对古巴人民的人权造成日益严重的影响。联合国人权事务高级专员蒂尔克再次呼吁所有国家取消单方面采取的行业限制措施，因为这些措施对民众造成了广泛且不加区分的影响。政策目标不能成为其侵犯人权行动的借口。”
古巴与美国的佛罗里达仅90英里之隔，曾一度被誉为加勒比海的明珠。这里属于热带雨林和热带草原气候，降水丰沛，全境三分之一的土地是肥沃的可耕地，海洋生物资源丰富，矿产资源也储量可观，尤其是关键矿产钴的储量居全球前三。
然而，古巴从60年代开始便遭受美国的贸易禁运，发展受到极大的限制。
根据联合国拉丁美洲和加勒比经济委员会的最新评估显示，古巴经济增长在2026年将面临大幅度下滑，国内生产总值预计将较上一年萎缩6.5%，为该地区表现最差的经济体。
自 1992 年起，古巴每年都会向联合国大会提交一份题为《终止美国对古巴经济、商业和金融封锁的必要性》的决议草案。去年10月29日，联大再次就此举行会议。
古巴外交部长布鲁诺·罗德里格斯在会上表示，“封锁的战略目的是引发社会动荡，从而导致古巴人民通过多次全民公投自由建立的宪政秩序瓦解。”
联大最后以165票赞成、7票反对、12票弃权压倒性多数通过决议，谴责并要求解除对古巴的封锁。这已经是联合国大会连续第33年做出同样的决议。然而由于联大的决议不具有强制执行力，封锁一直在持续。
表决后，美国常驻联合国负责“管理与改革事务”的大使级代表杰弗里·巴托斯(Jeffrey Bartos)表示：“美国不会回避揭露古巴政权的暴行。该政权的失职是其经济失调的根源，且其继续与美国的敌对势力勾结，损害美国利益，包括积极支持俄罗斯在乌克兰的战争。”
联合国已经在今年3月修订了最初于去年启动的古巴人道主义行动计划，这份计划最初制定时是为了应对去年11月的飓风“梅丽莎”造成的破坏，现已调整为应对能源危机的影响。
人道协调厅希望筹集9400万美元资金援助处境最脆弱的200万人，这相当于每五名古巴人中就有一人有希望得到援助。但到目前为止，联合国收到的资金还不到30%，即3000万美元，而且其中很大一部分也来自联合国的中央应急基金，其他捐助方则包括欧盟、西班牙、加拿大和卡塔尔。
联合国一直致力于在古巴提供人道主义援助，那么联合国本身会不会受到封锁的影响呢？
对此，人道协调厅危机应对司司长沃索努指出：“很明显，人道主义物资和人道主义援助并不在禁运之列。我们就此进行了多次磋商。之所以能为这项人道主义行动计划争取到至少30%的资金，正是因为我们获准在该国开展人道主义援助。因此，我们与所有成员国就此保持着开放、透明的对话”。
虽然人道救援的通道未被完全堵死，但仅有不到三成援助资金到位的严峻现实再次让人们清醒地意识到，地缘政治博弈的沉重代价，最终落在了1000多万普通的古巴人肩上。除此之外，美国不断发出的军事威胁，更使这颗曾经耀眼的“加勒比明珠”陷入前途未卜、扑溯迷离的危急境地。