世卫大会在埃博拉、汉坦病毒及资金削减的阴影下开幕

在各国面临疫情暴发、资金大幅削减以及日益加剧的地缘政治紧张局势的情况下，各国卫生部长和外交官齐聚日内瓦，参加第79届世界卫生大会。此次为期一周的会议将就大流行病防范、卫生资金筹措以及如何管理跨境公共卫生事件以挽救更多生命等关键议题展开磋商。

世卫组织总干事谭德塞在开幕式上指出，近期发生的危机进一步凸显了加强国际合作而非各自为政的必要性。

谭德塞对代表们说：“从冲突到经济危机，再到气候变化和援助削减，我们正生活在一个艰难、危险且充满分裂的时代。”

合作至关重要

此次大会召开的前一天，世卫组织总干事刚就刚果（金）的埃博拉疫情宣布了国际关注的突发公共卫生事件，该疫情已蔓延至邻国乌干达。

与此同时，世卫组织仍在协调国际社会对“洪迪乌斯号”邮轮上汉坦病毒疫情的应对工作。该船于周一抵达荷兰，此前西班牙与世卫组织在加那利群岛的特内里费岛共同主导了一项复杂的撤离和遣返行动。

将船只驶往荷兰的剩余船员现已开始为期42天的隔离期，而船只则将接受全面清洁和消毒。

谭德塞表示，这两起紧急事件凸显了在应对跨境健康威胁时，快速开展国际协调仍至关重要。

压力加剧

此次日内瓦会议召开之际，国际卫生体系正处于动荡时期，人道主义危机、气候相关冲击以及日益加剧的经济压力，正使公共卫生应对措施面临越来越大的压力。

过去一年中，随着捐助方资金的大幅削减，世卫组织自身也面临日益加剧的财务不确定性，迫使该组织重组项目并裁减人员。

根据世卫组织的预算文件，截至2025年底，当前及以往财政期间的未缴分摊会费总额近3.6亿美元。

关键改革

谭德塞承认了资金削减带来的影响，但他表示，经过近十年的改革，世卫组织已变得更加具有韧性。

他说：“我们现已完成了重组进程，我们已达到稳定的状态，正带着目标和信心向前迈进。”

他指出，九年前启动的改革已彻底改变了该组织的科学、应急和财务状况。

重点举措包括在柏林设立世卫组织大流行与流行病情报中心、在南非设立信使核糖核酸技术转让中心，以及与世界银行联合设立的大流行基金——该基金已向128个国家提供了14亿美元的赠款。

大流行病协议

谭德塞还提到了促成《大流行病协议》的谈判——该协议已于去年获得成员国通过，同时《国际卫生条例》的修订旨在加强全球应对未来大流行病的准备工作。

目前唯一尚未解决的问题是关于病原体获取与惠益分享机制的谈判，各国原本希望在本周之前敲定该机制。

谭德塞表示：“虽然尚未达成，但我相信终将达成。”

他还把当前关于全球卫生融资的辩论，与发展中国家呼吁增强“卫生主权”、减少对外部援助依赖的更广泛诉求联系起来。

谭德塞说：“过去一年中，许多国家因发展援助的突然大幅削减而遭受严重冲击。但这带来了一项意想不到的积极影响：它促使许多领导人表示，现在正是告别捐助方依赖时代、开启卫生主权新时代的时刻。”

广泛议程

在未来一周内，代表们预计将就涵盖消除疟疾、抗微生物药物耐药性、心理健康、免疫接种、全民健康覆盖、数字健康与人工智能、应急准备以及巴勒斯坦被占领土卫生状况等广泛议题展开讨论。

大会还将审议关于改革更广泛的全球卫生架构以及加强国际机构间协调的提案。代表们预计还将讨论美国宣布拟退出世卫组织所带来的影响。

大会开幕前，世卫组织颁发了年度“全球卫生领袖奖”，表彰来自挪威、埃及、爱尔兰和巴哈马的公共卫生界人士，以嘉奖他们在传染病防控、人道主义医疗及应急响应等领域的贡献。

获奖者中包括爱尔兰的迈克尔·瑞安，他曾任世卫组织卫生紧急项目执行主任，曾协助领导该组织应对新冠疫情、埃博拉疫情及多起人道主义危机。