11亿人蜗居贫民窟，体面安居之路何在？

在当天举行的部长级会议上，与会者重点讨论了如何使城市更安全、更具韧性，以及如何让住房更可负担。联合国人居署执行主任阿纳克劳迪娅·罗斯巴赫在开幕致辞中表示，2026年不应只是一个评估的时刻，而应是“一个调整方向的年份”。她强调，有必要审视哪些政策行之有效，哪些方法需要重新考虑。

过去十年间，许多国家取得了显著进展。约160个国家已经通过或正在制定国家层面的城市政策，超过三分之二的国家推出了住房可负担性计划。

然而，罗斯巴赫警告称，这些努力仍然不够。她指出，如今全球有超过11亿人生活在贫民窟或非正规住区。另据联合国统计，过去十年中，有超过1.2亿人要么出生在贫民窟和非正规住区，要么迁入其中。

通过住房消除贫困

论坛首日的会议讨论分为三大主题，第一场会议聚焦于住房作为促进社会包容和减贫的工具。与会者讨论了扩大社会住房计划、改造非正规住区以及保护弱势群体等问题。

会议特别关注了那些正在从战争和破坏中恢复的国家。叙利亚的霍姆斯市在多年冲突中遭受了严重破坏，市长巴沙尔·阿尔塞巴伊在接受《联合国新闻》采访时介绍，战后有40万人返回了这座城市。他说：“现在情况非常艰难，从固体垃圾、基础设施到电力等等问题，很难找到解决办法。”

阿尔塞巴伊表示，霍姆斯不仅亟需思路和专业知识，还需要资金来恢复基本服务和基础设施。

住房作为经济驱动力

第二场讨论探讨了住房如何成为经济增长的驱动力。与会者指出，住房部门有助于创造就业、提高生产力，并为妇女和年轻人扩大机会。

发言者们反复强调采取综合性方法的必要性。人居署执行主任罗斯巴赫在会上说：“这关系到土地问题，关系到基础设施问题，也关系到融资、治理、气候行动和人权问题。”

气候变化与城市

第三场会议聚焦于住房与气候变化之间的联系。联合国官员强调，建筑行业仍是全球温室气体排放的最大来源之一，而大量居住在危房中的人们，更容易遭受洪水、热浪和其它气候相关灾害的影响。

部长们讨论了低碳建筑、韧性城市规划，以及考虑气候因素的非正规住区改造。据罗斯巴赫介绍，全球超过80%的城市如今比20年前明显更热。

论坛首日，巴库持续遭遇强降雨，迫使市政当局采取紧急措施，排干被淹的道路。当地居民指出，就在几年前，这类天气在阿塞拜疆还十分罕见，尤其是在每年的这个时节。

无家可归：贫富国家共同的危机

纽约建筑师、可持续城市化联盟创始人兰斯·杰伊·布朗是本届论坛的与会者之一，他告诉《联合国新闻》，住房危机早已不再是仅仅困扰贫穷国家的问题。

布朗指出，自他出生以来，世界人口增长了近四倍，而让低收入社区能够负担得起的住房却越来越难以获得。他表示，即便在被认为是富裕国家的美国，也有数十万无家可归者流落街头。他还说：“在纽约，这一情况似乎已经演变成了一场危机。”

布朗希望，在巴库展开的讨论和做出的决策能够起到作用，为全球住房危机找到切实可行的解决方案。