教科文组织报告：高校学生数量20年翻番，区域不平等鸿沟犹在

目前，高等教育阶段女性人数已超过男性，但在博士阶段仍占少数。与此同时，全球区域间不平等问题依然突出，撒哈拉以南非洲等地区的高等教育入学率和毕业率持续偏低。

报告基于146个国家的最新数据指出，全球高等教育在校生人数已从2000年的约1亿增至2024年的2.69亿，占高等教育适龄人口（通常为18-24岁）的43%。

然而，这一增长背后隐藏着显著的区域差异：西欧和北美地区青年的高等教育入学率约为80%，拉丁美洲和加勒比地区为59%，阿拉伯国家地区为37%，南亚和西亚地区为30%，而撒哈拉以南非洲仅为9%。

私立高等教育机构仍占全球高等教育总入学人数的三分之一。其中，拉丁美洲和加勒比地区的比例最高，2023年达到49%。在巴西、智利、日本、韩国等国家，五分之四的学生就读于私立高等教育机构。报告还显示，仅有三分之一的国家通过立法规定公立高等教育免收学费。

国际学生流动与性别平等持续改善

报告显示，过去20年间，赴海外接受高等教育的学生人数增长超过两倍，从2000年的210万人增至2023年的近730万人。然而，国际流动仍仅惠及全球学生群体中的3%，且地区差异明显。

美国、英国、澳大利亚、德国、加拿大、俄罗斯和法国这七个国家，依然接收了全球一半的国际学生。与此同时，土耳其和阿联酋正迅速成为受欢迎的留学目的地。过去10年间，这两个国家接收的国际学生数量均增长了至少四倍，留学生人数已逼近法国。

国际学生越来越倾向于在本区域内流动。在拉丁美洲和加勒比地区，区域内流动比例从2000年的24%上升至2022年的43%，其中阿根廷是最受欢迎的留学目的地。来自阿拉伯国家的国际学生，也越来越集中前往海湾国家和约旦，而10年前，西欧和北美仍是主要目的地。

联合国教科文组织通过《承认高等教育相关资历全球公约》及各区域相关公约，在推动国际学生流动方面发挥着重要作用。目前已有93个国家批准该全球公约。公约不仅建立了公平、透明的教育资历认证机制，还制定了全球统一的质量保障标准，以增强各国对高等教育相关资历的信任。

目前，全球高等教育中的女性人数已超过男性，2024年的男女比为100:114。除撒哈拉以南非洲外，所有地区均已实现性别均衡。女性在博士阶段仍然占比偏低，在高校高级领导岗位中的也仅占约1/4。

公平、质量与筹资仍面临紧迫挑战

报告显示，尽管部分国家已取得进展，但全球仅有三分之一国家实施了支持弱势群体接受高等教育的相关项目。智利、意大利、日本、韩国、毛里求斯、墨西哥、菲律宾、南非等国已降低或取消特定群体的高等教育学费。

难民接受高等教育的比例已从2019年的1%增长至2025年的9%，增长8倍，但他们在接受高等教育方面仍面临重大障碍。其中一个关键问题是教育资历缺失或无法核实，尤其是在全球南方国家。

为应对这一问题，联合国教科文组织推出“学历护照”，用于认证难民和被迫流离失所者的学术、职业和技能资历。目前，该项目已在伊拉克、肯尼亚、乌干达、赞比亚、津巴布韦等国落地，并计划进一步扩大覆盖范围，已有数百名申请者获得认证。

报告还指出，过去几十年学生人数的快速增长给高等教育体系造成巨大压力，凸显出保障教学质量的重要性。同时，各国还需进一步扩大弱势群体接受高等教育的机会，并确保融资公平和可持续性。数字技术和人工智能也正在重塑教学与学习模式，但截至2025年，仅有五分之一高校制定了正式的人工智能政策。