安理会听取通报：阿卜耶伊局势持续恶化

阿卜耶伊是苏丹与南苏丹之间长期存在争议的边境地区，原属苏丹南科尔多凡州，居住着以恩戈克-丁卡族为主的定居社区及以米塞里亚族为主的季节性游牧群体。2005年《全面和平协议》将其列为待解决问题，并规定通过公投决定最终归属，但因投票资格等分歧未能实现。2011年南苏丹独立后，该地区地位仍未确定，联合国依据安理会决议设立联合国阿卜耶伊临时安全部队维持安全与非军事化。然而，苏丹武装部队与南苏丹人民国防军等武装力量的存在、资源与迁徙冲突以及治理机制缺位，使阿卜耶伊长期处于政治进程停滞、安全局势脆弱和最终地位悬而未决的状态。

阿卜耶伊安全局势恶化

波比助理秘书长在通报中表示，阿卜耶伊的政治环境仍受苏丹境内冲突及南苏丹局势动荡影响，两国在解决阿卜耶伊领土管理及最终地位问题方面进展有限。

她指出，尽管双方重申对阿卜耶伊非军事化地位及双边机制的承诺，但报告期内未举行相关会议。不过南苏丹已于4月2日致函联合国，通报推进安理会第2802号决议基准的措施，并请求支持召开联合政治与安全机制会议。

安理会第2802号决议是安理会就阿卜耶伊局势通过的一项决议，主要内容包括授权联合国阿卜耶伊临时安全部队继续执行保护平民、维持非军事化状态等任务，敦促苏丹与南苏丹恢复双边政治与安全机制对话，要求撤出未经授权武装力量，并强调通过政治途径解决阿卜耶伊最终地位问题。

安全形势：暴力事件增加

波比表示，过去六个月阿卜耶伊安全局势恶化，主要原因包括犯罪活动、武器扩散及未经授权武装人员存在。

她通报称，联阿安全部队记录196起安全事件，造成58人死亡、69人受伤，较上一报告期明显上升。

在南部地区，南苏丹人民国防军及国家警察局人员继续非法驻留，并设立检查站及占用民用设施，部分人员配备重型武器。

在北部地区，快速支援部队继续驻扎，检查站及武装巡逻加剧不安全局势。

联合国行动与限制

波比表示，联阿安全部队持续开展巡逻、快速反应及武器管理行动，但武器扩散速度超过没收能力。

她指出，由于安全局势，联合边界核查和监测机制已暂停在安全非军事化边境区的实体存在。

2025年12月13日，苏丹卡杜格利后勤基地遭无人机袭击，造成6名孟加拉国维和人员死亡、9人受伤。

治理与人权状况

波比表示，阿卜耶伊警察机构尚未建立，社区保护委员会在联合国支持下承担主要治安职责，但无法替代正式执法体系。

她指出，人权状况仍令人关切，包括针对未成年人的性暴力案件及武装团体侵权行为，问责机制薄弱。

阿卜耶伊人道局势恶化，境内流离失所者约达2万人。

苏丹冲突外溢影响阿卜耶伊

联合国秘书长非洲之角问题特使丛光向安理会通报称，苏丹内战及其地区外溢效应持续影响苏丹与南苏丹关系及阿卜耶伊局势。

他指出，自2023年冲突爆发以来，超过130万难民及回返者进入南苏丹，加剧当地人道压力。

安全与经济影响

丛光表示，武装团体跨境流动及武器扩散对南苏丹安全构成挑战。南苏丹曾与冲突各方达成临时协议以保护赫格里格油田，但局势仍然脆弱。

阿卜耶伊局势

他指出，阿卜耶伊仍是两国最重要未决问题之一，并受到苏丹战争严重影响。

他表示，约4.6万人在该地区寻求避难，另有约1.1万名米塞里亚人因迁徙受阻而临时定居。

他强调，南苏丹人民国防军与快速支援部队在阿卜耶伊的存在违反现有协议及安理会决议。

政治接触与承诺

丛光表示，苏丹与南苏丹均重申愿意重启对话并恢复联合政治与安全机制。

双方官员同意探索线上会议形式，并支持将阿卜耶伊问题纳入双边接触。

他指出，南苏丹方面表示愿从阿卜耶伊南部撤出部队，并请求联合国部队参与维持安全。

人道与治理挑战

丛光表示，阿卜耶伊基础服务有限，人道需求超出承载能力。苏丹战争导致农业、贸易及人员流动受阻。

南科尔多凡州和青尼罗州战事持续，关键道路被争夺，基础设施受损，人道局势恶化。

呼吁恢复政治进程

波比和丛光均强调，阿卜耶伊局势仍处关键阶段，政治进程滞后、安全局势恶化及武装存在持续制约稳定。

他们指出，恢复双边机制、撤出未经授权武装力量、推进警察部署及恢复对话，是推动局势改善的关键条件。