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粮农组织:海湾危机冲击农业粮食体系

联合国粮农组织正在支持阿富汗的农业生产,以帮助改善该国的粮食安全状况。
©粮农组织/哈希姆·阿齐齐
联合国粮农组织正在支持阿富汗的农业生产,以帮助改善该国的粮食安全状况。
联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉周二在第180届理事会会议上表示,海湾地区持续危机对农业粮食体系产生深远影响,呼吁各方采取协调一致的政策应对,并介绍粮农组织已采取的积极举措。 

屈冬玉指出,“和平与稳定是粮食安全的前提,食物权是基本人权”。他强调,关键海上通道关闭正在对全球农业粮食体系产生连锁冲击,导致全球能源、化肥及农业投入品供应严重受扰。

霍尔木兹海峡是重要战略通道,在正常情况下每日运输约2000万桶石油,占全球海运石油贸易的四分之一,同时还承担大量液化天然气及关键化肥运输。但在当前危机下,经该海峡的油轮通行量骤降超过90%,几乎陷入关闭状态。

化肥市场正遭受即时冲击,中东地区颗粒尿素价格一周内上涨近20%。截至4月中旬,美国尿素价格上涨52%,巴西上涨60%。目前每月约150万至300万吨化肥贸易受到延误,严重威胁农业生产能力。

四大主要影响

屈冬玉指出,该冲突正通过四个主要渠道影响农业粮食体系:
一是粮食进口受到干扰:海湾国家70%至90%的主粮依赖进口;
二是能源价格上涨:推高生活成本及终端食品价格;
三是农民收益下降:能源与化肥成本上升挤压农业利润,可能影响未来产量;
四是汇款流入减少:南亚、东南亚及非洲部分家庭因海湾经济压力导致收入下降。

他表示,“作物生长周期是理解化肥危机紧迫性的关键。化肥施用必须严格匹配播种窗口,一旦错过将造成不可逆的减产损失。”

粮农组织分析显示,危机叠加效应可能加剧粮食价格上涨并加深饥饿状况。在黎巴嫩,约87.4万人面临严重粮食不安全;在也门,超过1700万人处于高度粮食不安全状态。

协调应对

屈冬玉强调,必须立即采取协调一致的政策行动。未来90天内,应重点推进开辟替代贸易路线、加强市场监测、避免能源和化肥出口限制,并为农民提供资金支持。中期来看,应重点实现进口来源多元化,并通过紧急粮食援助支持脆弱国家。长期则需推动可持续农业与可再生能源投资。

为应对此次危机,粮农组织已启动多项行动:
一是供应链监测,实时跟踪航运与运费变化;
二是战略储备协调,与海湾合作委员会国家合作防止恐慌性囤货;
三是替代运输通道分析,为易腐食品构建替代走廊模型;
四是化肥获取计划,优先保障低收入内陆发展中国家供应。

屈冬玉表示:“我们具备技术能力,但现在更需要行动资源,必须在危机对全球农业食品体系和粮食安全造成灾难性影响之前采取行动。”他最后指出,“历史评判一个组织,不在于它预见了多少危机,而在于它阻止了多少苦难。”