安理会公开辩论会：古特雷斯警告海上安全危机冲击全球 呼吁开放霍尔木兹海峡恢复航运

古特雷斯指出，自3月初以来，霍尔木兹海峡航运中断已对全球能源安全、粮食供应和贸易造成冲击。这一关键海上通道承载着全球约五分之一的石油贸易和液化天然气贸易，以及近三分之一的国际化肥贸易。

他强调，相关中断已引发能源和商品市场剧烈波动，运输和保险成本飙升，并造成自新冠疫情和乌克兰战争以来最严重的供应链中断。他说：“这些压力正层层传导，导致油箱见底、货架空空——甚至餐盘空空。”

他进一步指出，人道主义影响同样严峻，运输延误和成本上涨正在阻碍挽救生命物资的运送，尤其在关键播种季节，持续中断可能引发全球粮食危机，使数以百万计的人陷入饥饿与贫困，其中最不发达国家和小岛屿发展中国家受到的冲击尤为严重。

古特雷斯强调，没有任何一个国家能够独自应对这些挑战。海上安全威胁影响所有国家，需要集体应对，但当前战争与分裂正在削弱集体安全体系，信任与国际法正遭到侵蚀。

他呼吁各方尊重通过霍尔木兹海峡的航行权与自由，立即采取行动恢复航运。

国际海事组织：航行自由不容妥协 呼吁支持撤离受困海员

国际海事组织秘书长多明格斯在公开辩论会上表示：“航行自由原则不容妥协。必须允许船舶依据国际法在全球范围内畅通无阻地进行贸易。”他强调，霍尔木兹海峡周边冲突正对海员、航运业以及全球经济造成严重影响。

他指出，目前约有2万名海员和近2000艘船舶仍被困在波斯湾，任何对航运的干扰都将威胁全球能源和粮食安全。

多明格斯强调，根据《联合国海洋法公约》及国际习惯法，用于国际航行的海峡不得被关闭，任何国家对通行征收取费用或施加歧视性条件均无法律依据，偏离这些原则将严重破坏全球航运体系的稳定。

他说，自1968年以来，国际海事组织已在霍尔木兹海峡设立交通分隔方案，该机制根据《国际海上人命安全公约》运行，由阿曼和伊朗共同实施，长期保障航行安全。

针对当前局势，他表示，国际海事组织正制定一项疏散框架，利用现有航道安排，在确保安全的前提下撤离受困船舶和海员，并已与包括伊朗在内的地区国家推进相关技术和操作方案。

他呼吁各国支持这一计划，并在必要时协助清除航道风险、提供技术支持及保障航运业正常运作，包括确保保险服务能够获得。

他表示：“航运业和海员绝不应被用作地缘政治冲突中的筹码。”他呼吁各方缓和局势，以保障海员安全、维护航行自由并稳定全球供应链。

英国：呼吁无条件重开霍尔木兹海峡 维护航行自由与供应链稳定

英国外交、联邦及发展事务部负责欧洲、北美及海外领地的国务大臣斯蒂芬·道蒂在安理会发言中强调：“必须让海峡全面、无条件地重新开放。”他表示，当前从黑海、红海到霍尔木兹海峡的海上安全威胁不断加剧，航运正面临袭击与干扰，全球能源市场和供应链已受到冲击。

他强调，必须依据国际法恢复航行自由，反对将航运作为施压工具，并明确指出国际海峡不应设立过路费或许可制度。他表示，任何国家都不应将全球经济作为人质或威胁地区安全。

道蒂指出，英国正通过多边协调推动应对危机，包括联合多国就霍尔木兹海峡问题开展行动，并支持在国际海事组织框架下加强合作。他同时表示，英国与多国一道欢迎安理会第2817号决议，并对有关决议遭否决表示遗憾。

他重申，英国将继续同安理会成员及伙伴合作，维护国际法和《联合国海洋法公约》的权威，确保国际航道安全畅通。

法国：要求无条件重开霍尔木兹海峡 强调通过外交途径解决危机

法国外长巴罗在安理会发言中表示，伊朗对海峡的封锁动摇了《联合国宪章》和《联合国海洋法公约》的基本原则，对国际和平与安全以及全球贸易构成严重威胁。“所有各方必须立即、无条件地全面重新开放霍尔木兹海峡。”

他指出，当前局势不仅冲击沿岸国家，也对全球供应安全、贸易畅通和经济稳定造成压力，尤其对依赖海运的最脆弱国家影响更为严重，包括粮食、能源和化肥等关键物资运输受阻。

巴罗对被困船员表示关切，并赞扬国际海事组织制定疏散计划的努力，强调这一机制对缓解危机至关重要，法国对此予以支持。

他表示，恢复航行自由与海上安全是国际社会的共同责任，应通过缓和局势、遵守停火并依据国际法解决争端。法国认为，军事手段无法带来持久解决，必须依靠外交途径实现长期稳定。

他表示，法国正与英国推动一项防御性多国行动，旨在保护商船、安抚航运业，并在条件允许时开展扫雷工作，同时联合约50个国家共同维护航行自由与海上安全。

俄罗斯：批评西方破坏海上安全 呼吁停火并通过外交解决争端

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾在安理会发言中表示，欧盟国家通过扣押商船和实施单方面强制措施，严重违反《联合国海洋法公约》，破坏全球航运体系的稳定，并对能源与粮食安全造成冲击。

他强调，沿海国无权随意拦截悬挂他国国旗的船舶，此类行为无论发生在领海还是国际水域，都构成对航行自由或和平通航权的侵犯，并警告相关做法可能引发“多米诺骨牌效应”，甚至导致军事升级。

涅边贾指出，针对商船的袭击事件频发，特别是乌克兰对运输俄罗斯能源的船只发动攻击，对国际和平与安全构成威胁，并可能带来严重环境风险。

在霍尔木兹海峡问题上，他认为当前局势源于美国和以色列对伊朗的行动，批评西方将责任归咎于伊朗。他表示，在冲突背景下，沿海国出于安全考虑可对领海航行进行限制。

他重申，俄罗斯主张停火并重返政治外交进程，呼吁各方遵守停火协议，避免局势升级，通过谈判解决分歧，以维护地区和全球稳定。

美国：谴责伊朗威胁航运 呼吁建立联盟维护航行自由

“全球关键水道绝非任何一国的谈判筹码。”美国常驻联合国代表华尔茨在安理会发言中表示，海上航道承载全球约80%的贸易，是全球经济的关键基础设施，绝不能被阻断或“武器化”。

他指责伊朗在霍尔木兹海峡采取“人质策略”，通过布设水雷、攻击船只及威胁征收过境费用，严重破坏航行自由，并对全球能源、粮食和供应链安全造成冲击。

华尔茨强调，根据国际法，霍尔木兹海峡不属于任何国家，不能被用作谈判筹码或收费通道。他表示，安理会此前通过第2817号决议要求伊朗停止相关行为，但伊朗“公然无视”这一要求。

他还批评中国和俄罗斯否决有关维护海峡航行自由的决议，称其“庇护伊朗”，无视全球经济利益。

华尔茨表示，美国已采取行动清除水雷、保护航运，并呼吁各国及航运、金融和人道机构共同建立联盟，提供能力与支持，维护航行自由与全球供应链稳定。

他说：“现在不是空谈的时候。现在是采取行动的时候。” 

中国：滥用军事手段无法从根本上化解风险，反而会加剧紧张对立

中国常驻联合国代表傅聪在安理会海上安全问题高级别公开辩论会上发言指出，确保国际航道安全，关乎全球产供链稳定和民生福祉，符合各国共同利益。只有坚持通过对话协商，推动热点问题降温缓和，才能为航道安全营造有利环境。滥用军事手段无法从根本上化解风险，反而会加剧紧张对立，制造更大的安全危机。

傅聪表示，霍尔木兹海峡受阻的根源在于美国和以色列对伊朗发动的非法军事行动。解决海峡通航受阻的出路是尽快实现全面持久停火止战，推动海湾和中东地区恢复和平稳定。

他强调，《联合国海洋法公约》以及相关国际条约和习惯国际法，共同构成现代国际海洋秩序的基础。各国要完整、准确、善意地解释和适用《公约》，杜绝选择性适用和双重标准。

他指出，海洋是全人类的共同家园。只有坚持共商共建共享，推动构建更加公正合理的全球海洋治理体系，才能真正实现四海安澜、千帆竞逐的美好愿景。