世卫组织：2025年战略转型期全球健康水平显著提升

世卫组织每年在世界卫生大会召开前发布《结果报告》，旨在评估规划预算执行过程中的进展、成就及挑战。与往年相比，2025年的报告强化了循证分析，并更清晰地界定了国家、区域及全球各级的优先事项，通过更详实的数据展示了现有进展以及仍需发力的领域。总干事将于第79届世界卫生大会（2026年5月18日至23日）期间正式提交报告全文。

目标进度盘点

本次《结果报告》是对世卫组织《2019-2025年第十三个工作总规划》核心指标——“三个十亿”目标的最终评估，即以2018年水平为基准，确保到2025年底使受益于全民健康覆盖、获得突发卫生事件保护以及享有健康福祉的人数各增加10亿。

数据显示，在2025年，世卫组织“三个十亿”目标均取得显著进展：相比2018年基准，2025年预计新增5.67亿人获得了基本卫生服务且未遭遇灾难性医疗支出（较2024年增加1.36亿）；新增约6.98亿人得到更完善的突发卫生事件保护（较2024年增加6100万）；另有约17.5亿人享受到了更健康的生活（较2024年增加3亿）。

尽管成效显著，报告仍预警称部分核心目标尚未达成，全球实现“2030年可持续发展目标”的进度依然滞后。世卫组织总干事谭德塞强调，各国在世卫及伙伴支持下取得了切实福祉，但这些成果不可被视为理所当然。为巩固并扩大收益，必须持续投入资源，以实现《组织法》中“人人享有最高标准健康人权”的愿景。

核心进展与待改进领域

最新《结果报告》指出，在针对世卫组织秘书处绩效的46项成果指标和121项产出指标中，全球取得了实质但仍不完整的进展。这些指标与“2030年可持续发展议程”相对齐，体现了世卫组织与成员国间的共同问责。

总体来看，约半数产出指标未能达标，在危机频发和资源匮乏地区尤为明显。受财务压力及机构重组影响，世卫组织在交付人力、技术支持及项目执行速度等方面均面临直接挑战。

在全民健康覆盖领域，传染病防治服务的扩大、环境卫生的改善以及卫生人才队伍的壮大推动了显著进展。但在糖尿病管理、麻疹监测和经济风险保护等方面，缺口依然存在。

在突发卫生事件领域，大流行病备战、预警系统及响应能力的提升反映了主要成效，这部分得益于《大流行病协定》的通过和《国际卫生条例》的修订。相比之下，疾病检测、应急响应以及脊灰根除等执行难度较大的任务，仍受限于各国能力及资金约束。

在增进健康福祉领域，清洁能源与水卫设施的普及，以及空气污染、烟酒消费的减少成为主要驱动力。在这些成就背后，世卫组织提供的全球指南、技术工具和标准网络发挥了关键的支撑作用。

2025年主要成就概览

《结果报告》重点展示了世卫组织凭借技术领导力和协调作用取得显著影响的多个领域：

在抗微生物药物耐药性领域，通过全球抗微生物药物耐药性和使用监测系统扩大了监测范围并强化了证据生成，为政策制定提供科学依据。

在精神卫生领域，加强了应急心理健康及社会心理支持系统，使覆盖国家比例从28%大幅提升至48%。

在人乳头状瘤病毒疫苗接种领域，推广简化的单剂接种程序以扩大覆盖范围，全球接种率已从2019年的17%提升至2024年的31%。

在大流行病备战领域，通过了《大流行病协定》并修订了《国际卫生条例》，确保全球能够更从容地应对未来可能出现的流行病。

在人道主义响应领域，世卫组织在2025年应对了涉及88个国家的66起紧急情况；例如，通过加沙的合作伙伴提供了约3300万人次的医疗咨询。

在环境健康领域，更新了全球空气污染防治路线图，目标是到2040年将空气质量问题导致的死亡人数减少50%。

在“同一健康”倡议领域，依托四方合作伙伴关系加强了高层参与及多部门对话，力求更好地保护人类、动物及地球免受未来健康危机的威胁。

未来展望

报告指出，世卫组织很大一部分资金仍具有高度的指定用途性质，限制了组织根据战略重点分配资源的灵活性。

报告表示，随着全球财务环境日益紧缩，持续且灵活的注资对于巩固健康成果、缩小不平等差距至关重要。只有这样，世卫组织才能履行其使命，特别是为最迫切需要的国家和社区服务，构建一个更健康、更安全、更公平的世界。