秘书长特别代表：利比亚政治路线图进展未达预期 推进机构统一与全国选举势在必行

她指出，在当前形势下照常行事，无意中会使现状合法化，而非激励认真谈判并鼓励为国家统一所需的妥协。任何持续的不作为和拖延都将带来国家和区域层面的风险。

推进路线图建议

利比亚自2011年利比亚内战推翻卡扎菲政权后，始终未能建立统一稳定的国家体系，逐步形成“国民代表大会”和“国家最高委员会”在东部和西部对立的权力结构及平行机构并存的局面；尽管在联合国利比亚支助特派团推动下达成停火并设立过渡安排，但围绕选举法律基础、政治合法性和权力分配的分歧导致全国选举一再推迟，政治进程陷入停滞；与此同时，石油收入分配不透明、公共财政失序和资源争夺加剧矛盾，安全上虽无大规模战争但武装力量分散、局部冲突不断，人权与人道压力持续，使利比亚长期处于“分裂而未统一、停火而未稳定”的局势之中。

塔特表示，“结构性对话”在斋月期间以线上形式持续进行，本月转为线下举行。在安全、治理、经济、民族和解及人权等轨道上，相关工作正致力于推进各项建议，以为举行全国选举创造必要条件，加强国家机构并实施关键改革。本月底将举行线上全体会议以分享初步建议；到6月初，“结构性对话”将完成工作并提交最终报告，呈交政治领导人及公众。

她指出，联利支助团持续与包括国民代表大会和国家最高委员会在内的政治行为体接触，并与一个规模较小的利益攸关方小组探讨如何打破僵局、推进路线图前两个里程碑。她重申，如进展不足，将于6月向安理会提交一项提案，以根据现有政治协议推动进程。

经济形势恶化加剧动荡风险

塔特表示，利比亚经济形势持续恶化，表现为货币承压、物价上涨、燃料短缺、公共开支失控且不透明以及贫困加剧。这些趋势表明当前经济模式不可持续，并助长公众愤怒，增加进一步动荡的风险。

她指出，国家财富正被吸纳进一个扭曲的政治经济体系，该体系助长不受问责的支出，并将石油收入武器化。在缺乏国家优先事项共识的情况下，资源挪用削弱财政纪律并损害国家履职能力。

她同时表示，利比亚正面临一笔可观但可能短暂的石油收入机遇，这为巩固宏观经济稳定和恢复公共财政诚信提供了窗口。她欢迎国民代表大会和最高国家委员会成员在中央银行主持下签署《统一发展计划》附件一，认为这是增强财政协调性的步骤，但其成效取决于落实承诺及独立监督公共支出。

安全局势依然脆弱

塔特表示，尽管未记录到违反2020年停火协议的行为，但安全局势依然脆弱。西部地区武装团体和犯罪网络争夺控制权，上月扎维耶、索尔曼、霍姆斯和加里扬发生冲突。

她指出，关于违反武器禁运、武器持续流入的报道以及安全行为体之间紧张局势再现，表明当前安全安排存在局限，冲突风险依然存在。

她同时表示，来自东部和西部的军事及安全力量在苏尔特启动联合军事演习，并设立联合行动室，是推动军事和安全机构统一的基础。

司法分裂与人权问题持续

塔特对利比亚司法系统持续分裂表示关切，指出两个宪法机构和两个平行最高司法委员会持续存在，并作出单方面决定，加剧体制分裂和法律不确定性。她表示，政治干预阻碍进展，应追究阻挠解决问题者的责任。

在人权方面，她指出，持续有报告称安全人员实施任意拘留、恐吓和报复。

她表示，欢迎近期允许联利支助团进入米蒂加监狱以及对东部拘留设施的访问，这些访问导致大量被拘留者获释。她呼吁继续努力，终止侵犯行为并释放被任意拘留者。

人道需求持续上升 

塔特表示，苏丹冲突导致利比亚出现重大人道主义和保护需求。《苏丹区域应对计划》旨在为约59.7万苏丹难民及收容社区提供支持，预计2026年所需资金为1.155亿美元。她呼吁会员国提供支持。

呼吁推进政治进程与国家统一

塔特表示，利比亚正处于重要关头，国家机构仍然分裂，全国选举进展不足。她指出，联利支助团路线图旨在通过谈判达成治理安排，实现机构统一、通过选举确立合法性并维护国家统一。

她呼吁利比亚政治和安全行为体共同致力于国家建设，并呼吁安理会发挥集体影响力，确保利比亚领导人履行统一国家机构和推进全国选举的义务。她表示，放任现状维持者逃避责任，将破坏维护利比亚统一与财富的努力，并延缓实现和平、稳定与发展的进程。