南苏丹局势持续恶化 安理会关注安全与人道主义形势发展

人道主义事务副秘书长兼紧急救济协调员弗莱彻在通报中表示，世界上最年轻的国家正处于一个危险的十字路口。他指出，冲突、流离失所、饥饿、疾病以及针对援助人员的袭击都在上升，而援助资金却在下降。今年有三分之二人口需要人道援助，但14.6亿美元的人道主义计划仅获得22%的资金。

安全局势恶化与人道危机加剧

南苏丹冲突源于该国2011年独立后政治权力分配与民族矛盾交织的结构性问题。2013年，总统基尔与前副总统马沙尔之间的权力斗争演变为武装冲突，并迅速由围绕丁卡族与努尔族等族群分歧演变为更广泛的冲突，引发大规模暴力、流离失所和人道危机。尽管各方于2018年签署《重振解决南苏丹冲突协议》，成立过渡联合政府，但安全安排落实缓慢、武装整编滞后、地方性冲突频发，加之经济困境、气候冲击及邻国苏丹冲突外溢影响，导致局势持续动荡，和平进程反复受挫。

贝霍表示，南苏丹安全局势依然令人深感忧虑。她指出，南苏丹人民国防军与反对派力量之间的交火趋于激烈，平民继续承受最沉重打击。2025年的伤亡人数较2024年增加40%。她提到兰基恩一家医院遭空袭，凸显当前局势造成的人员伤亡代价。

她表示，部分地区因牲畜抢夺、土地纠纷和报复性袭击引发的族群间暴力持续不断。

贝霍指出，人道需求持续增长，近1000万人需要援助。自去年12月下旬以来，仅琼莱州就有超过27.6万人流离失所，其中逾11万人逃往埃塞俄比亚。不安全局势和行动限制正阻碍援助触及最需要帮助的人群。

弗莱彻表示，自去年12月以来，新的战斗已迫使超过25万人逃离，另有11万人进入埃塞俄比亚。在阿科博镇，暴力迫使援助人员撤离，人道设施遭洗劫，营养中心被摧毁。世界卫生组织报告称，琼莱州有135万人失去医疗服务，26个设施被毁或关闭，霍乱上升，麻疹持续。

他指出，全国粮食不安全形势正在恶化，预计在歉收季节期间，全国所有十个州都将出现紧急粮食不安全水平。今年将有超过750万人需要粮食援助。

他还表示，苏丹战争正将更多人口推向南苏丹，目前已有43.9万苏丹难民和超过91.7万回返者进入该国。在上尼罗州的伦克镇，三个月内已有超过3万人抵达，数千人滞留在条件有限的过境中心。

特派团调整与政治解决路径

贝霍表示，应急计划实施导致特派团行动能力缩减25%至30%，地理覆盖范围缩小，迫使特派团重新确定优先事项并调整执行方式。

她指出，在阿科博镇和位于北加扎勒河州的阿比姆诺姆镇，暴力在缩编阶段升级，特派团不得不延长驻留时间以应对保护风险，但在当前预算框架下难以持续。排雷能力削弱也影响了对高风险地区人道请求的响应，并限制了与地方社区的互动。

她强调，南苏丹面临的挑战无法通过军事手段解决。她指出，尽管各方在过渡路径上存在分歧，但对和平过渡的必要性存在广泛共识。

她呼吁安理会支持符合非盟相关宣言的政治路径，包括立即停火、开展包容性对话以及为可信选举创造条件。

弗莱彻呼吁安理会采取三项紧急措施：确保迅速且不受阻碍的人道准入，增加灵活资金支持，以及敦促各方遵守国际人道法、保护平民并推动政治进程。

他说：“人道行动可以挽救生命，但只有和平才能结束这场危机。”