安理会听取大湖地区局势汇报：安全与人道危机恶化 发挥妇女领导力可改善和平前景

夏煌：外交努力增加但局势持续恶化

大湖区通常指非洲中东部以一系列大湖为核心的地区，主要包括刚果民主共和国、卢旺达、布隆迪、乌干达、坦桑尼亚以及肯尼亚部分地区，其名称源自维多利亚湖、坦噶尼喀湖、基伍湖等重要湖泊；在政治与安全层面，该地区被视为一个高度相互关联的地缘空间，由于殖民遗产、跨境民族分布、武装冲突外溢以及自然资源竞争等因素，国家间与国内冲突往往相互交织，因此在联合国与非洲联盟框架下通常作为一个整体区域议题加以处理，并通过如大湖地区国际会议等机制推动和平、安全与区域合作进程。

夏煌表示，自2025年10月向安理会通报情况以来，尽管外交举措显著增加，但地区各方之间信任持续削弱，安全与人道主义局势持续恶化。

他指出，2025年12月4日《华盛顿协议》的签署是一个重要里程碑，但随后“3·23运动”占领乌维拉，对平民和地区关系造成影响。3月在华盛顿恢复的谈判通过了一些措施，包括确定卢旺达民主解放力量的部分行动区域。在多哈，已建立停火监督和核查机制，并扩大了联合核查机制的职权范围。

他表示，刚果民主共和国政府与“3·23运动”代表之间的会谈已恢复。在非洲联盟调解员协调下，非洲各国的努力正在加强。

他指出，冲突呈现新态势，无人机袭击、全球定位系统干扰与欺骗以及轰炸日益频繁。数百万民众流离失所并面临粮食不安全，性暴力事件激增，人道主义工作者屡遭袭击，基础设施遭到破坏，同时地区紧张局势加剧。

他强调，相关进程中的承诺尚未完全转化为实地行动，局势滑向区域对抗的风险依然存在，必须全面执行安理会相关决议，并尽快建立可核查的停火机制，保障人道主义准入。

他呼吁刚果民主共和国、卢旺达及相关各方重启对话，缓解紧张局势并履行承诺。

巴胡斯：妇女领导力对和平进程至关重要

巴胡斯表示，发挥大湖地区妇女领导力为和平带来独特且具有变革性的机遇。她指出，布隆迪妇女在结束内战进程中发挥了重要作用，其成果体现在《阿鲁沙协议》中。

她表示，在乌干达，妇女参与基层和平机制的比例显著上升，多个地区已制定妇女、和平与安全地方行动计划。

她指出，大湖地区和平取决于刚果（金）东部局势，而刚果（金）的和平取决于妇女是否被赋权并参与决策。她强调，没有安全，妇女无法发挥领导作用；没有妇女领导，和平与恢复工作将失败。

她表示，该地区多数国家已制定相关国家行动计划，新的区域行动计划将推动妇女参与和平进程并应对基于性别的暴力问题。

她呼吁安理会提供支持与保护，推动实现性别平等并发挥妇女领导作用。