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会员国审议关键工作领域进展 “联合国80周年”倡议进入落实阶段

2026年4月6日,联合国大会全体会议就“联合国80周年倡议”举行非正式会议的全景图。
联合国照片/Eskinder Debebe
2026年4月6日,联合国大会全体会议就“联合国80周年倡议”举行非正式会议的全景图。
周一,联合国高级官员向会员国通报了“联合国80周年”改革倡议下部分提案的最新情况,包括对性别平等机构“联合国妇女署”与联合国生殖健康机构“联合国人口基金”可能合并的初步评估,以及技术和数据领域的最新进展。

主管政策事务的副秘书长赖德表示,这项更广泛的改革工作现已迈入新阶段。他说:“我们正依托近期取得的成果所形成的势头,进入以落实为重点的工作阶段。”

去年启动的“联合国80周年”倡议是一项全系统范围的努力,旨在重塑联合国的运作方式,使每一项授权、每一笔资金和每一项决策都能为人类和地球带来更大的影响。

“联合国80周年”倡议汇集了86项行动,旨在加强整个系统在和平与安全、发展、人权和人道主义援助等领域的履职能力,并将其归类为相关的“工作包”。

赖德指出了近期取得的进展,包括上周联合国大会通过了一项具有里程碑意义的决议,旨在加强联合国任务授权的制定、实施和审查机制,以及《行动计划》中80%以上的早期里程碑目标已达成。

他表示,定于下月发布的综合报告将“清晰全面地概述我们在每个工作包上的进展状况,以及完成这些工作的路径和时间表”。

整合性别平等与生殖健康领域的专业知识

本次简报会最受关注的环节之一,是关于联合国人口基金与联合国妇女署可能合并的初步评估报告。

联合国常务副秘书长阿明娜·穆罕默德将讨论置于全球局势快速变化的背景下。她说:“数十年来,人口基金和联合国妇女署已证明其能够持续为妇女、女童和青年创造实效,但形势正在演变且日益复杂。因此,我们知道维持现状并非可行之选。”

初步研究结果表明,统一的体制框架能够将联合国妇女署的性别平等专业知识与人口基金在性与生殖健康及权利方面的任务整合到一个单一平台中,有望在150多个国家和地区加强工作的一致性、扩大覆盖范围并改善服务交付。

联合国妇女署执行主任西玛•巴胡斯强调,问题不在于这两个实体是否在有效运作,而在于现行架构能否应对未来的挑战。

她表示:“关键在于……是否可以通过调整架构,使联合国系统更有能力将全球共识转化为对妇女、女童和青年更具一致性、可扩展性和影响力的成果。”

对于联合国人口基金执行主任迪耶纳·凯塔而言,此次评估既指明了机遇,也凸显了复杂性。

她表示:“如此规模的潜在合并非常复杂,分阶段推进和明确的运作保障措施对于确保服务交付的连续性至关重要。”

官员们强调,最终决定权在于会员国。

修复支离破碎的数字骨干

如果合并提案指向结构性变革,那么技术工作包则侧重于更具操作性的方面:联合国在幕后实际如何运作。

国际电信联盟秘书长多琳描绘了一个系统:该系统在技术上投入巨大,却又受制于其组织架构。

她说:“这一级别的投资既凸显了信息通信技术的战略重要性,同时也表明了优化这些资源使用方式的机遇”。她指出,联合国每年在数字基础设施上的支出约为25亿美元。

她认为,问题更多在于结构而非工具。

她说:“主要瓶颈并非技术本身,而是实际存在的碎片化……资金限制和治理复杂性。”

提出的解决方案是扩大共享服务规模、减少重复建设,并构建一个全系统平台以加速数字和人工智能工具的应用,这一举措旨在让联合国更加互联互通,并最终提升其效能。

构建联合国数据的单一入口

与此同时,在数据工作包框架下,联合国正在开发“联合国数据共享平台”,这是一个旨在整合目前分散在各机构中的数据集和官方统计数据的单一公共平台。

主管经济和社会事务的副秘书长李军华表示,目标非常明确。

他说:“会员国需要及时、可信且易于使用的数据”。他指出,数据的分散化使得充分利用联合国庞大的信息资源变得更加困难。

该平台预计将于2026年9月投入运行,届时将提供单一访问入口,减少重复工作,并使数据更易于比较和应用。

联合国儿童基金会执行主任拉塞尔表示,这项工作还旨在为数据的组织和共享建立更坚实的基础。

她说:“如果我们能做好这个项目,会员国和其他用户将受益于一个集中获取可信数据的渠道,并受益于一个更坚实的基础,以确保这些数据在长期内保持可靠、可用和相关性。”

关注进展

可通过公共信息展示图追踪“联合国80周年”倡议的进展,该展示图概述了全系统范围内的行动、时间表及实施情况。

联合国大会继续就该倡议举行每月非正式简报会,下次会议定于4月29日举行。