信用评级特别会议：古特雷斯呼吁确保发展中国家获得其发展所需的可负担融资

古特雷斯的讲话由常务副秘书长阿明娜·穆罕默德代为宣读。

聚焦信用评级与可持续发展

古特雷斯指出：“在《未来契约》中，会员国表示支持我们与信用评级机构开展对话，并探讨其工作如何更好地促进可持续发展。”

他说，这一立场在去年塞维利亚举行的发展筹资国际会议上得到重申。当前首次建立专门平台，将成员国、信用评级机构、投资者及其他关键合作伙伴汇聚一堂，应对相关挑战。

他表示，这一挑战在于，一些国家“常常因被定价而无法获得所需融资”，而这种定价“并非基于其长期增长前景，而是源于对风险的短期评估，且往往依赖于过时且不完整的信息”。

发展中国家融资压力加剧

古特雷斯表示：“充足且及时的资金是推动可持续发展的燃料。但如今，这种燃料正危险地告罄——且成本日益高昂。”

他指出，发展中国家正承受沉重债务负担，每年债务偿还支出接近1.4万亿美元，超过34亿人生活在利息支出超过卫生或教育支出的国家。

他表示，中东局势动荡正对全球经济产生冲击，燃料和原材料成本上涨加剧财政压力并放缓增长，同时借贷成本再次上升，加重债务负担。

此外，处于气候变化前线的国家正遭受损失和破坏，但缺乏可负担融资用于恢复和增强韧性。

信用评级存在系统性问题

古特雷斯指出：“信用评级和评估对发展中国家经济现实的严峻程度进行了更为严峻的描述。”

他说，这些评级系统性地夸大风险，未能反映国家的经济状况、发展进展及长期潜力。

他强调，随着投资需求超过公共财政能力，越来越多发展中国家转向私营市场融资，而信用评级本应帮助开启长期融资之门，但现实中“往往过于僵化且着眼于短期，且基于不完整的信息”，从而限制融资能力。

推动全球金融架构改革

古特雷斯表示，弥合主权信用评级中的缺口，对于推动全球金融架构改革至关重要。

他说，在《未来契约》基础上，《塞维利亚承诺》提出新举措，包括建立借款人平台、制定负责任的主权借贷原则，以及通过联合国进程汇聚各方构建以发展为导向的债务架构。

他指出，各成员国已发出全球呼吁，要求重新构想信用评级体系。

三项变革指导原则

古特雷斯提出三项指导原则：

第一，“我们必须转变思维方式，从长期投机转向长期投资”。他表示，信用评估应全面反映风险与潜力，采用更广泛、透明和前瞻性的方法，并在风险分析中纳入情景、区间和概率。

第二，评级机构和投资者应认识到，以合理成本为发展融资有助于创造繁荣、增强稳定并提高偿债能力。他指出，教育、卫生、基础设施、气候韧性和可再生能源等领域的进展均有助于长期增长和风险降低。

他还表示，应调整主权评级上限，并指出“评估不能仅将国内生产总值（GDP）作为衡量经济进步的唯一标准”。

第三，“问责制”。他表示，政府、评级机构和投资者均应承担责任，包括财政透明、方法透明以及投资影响管理。

加强工具与数据支持

古特雷斯指出，应发展新型金融工具，如担保验证和证券化债务，并加强对话和数据填补。

他说，拟于今年成立的非洲信用评级机构，是区域开发数据以支持风险评估并提升透明度的一个例子。

呼吁确保可负担融资

古特雷斯表示：“信用评级关乎信息。但其核心在于——若运用得当——它们也能为国家的可持续发展与进步作出贡献。”

他呼吁各方共同努力，“确保发展中国家能够获得其发展所需的可负担融资”。