世卫组织：多数国家将难民和移民纳入卫生体系 但关键差距仍待弥合

包容性卫生体系不断推进

报告指出，人口流动是人类社会发展的重要组成部分。目前全球超过10亿人为难民或移民。他们因冲突、灾害、经济机会、教育或家庭原因跨境流动。

然而，许多人在获取医疗服务方面仍面临障碍，同时更易受到传染病和慢性疾病影响，并承受心理健康压力及不安全生活和工作条件带来的风险。

世卫组织总干事谭德塞表示，难民和移民不仅是医疗服务的接受者，也在担任卫生工作者、照护者和社区领导者。他强调，只有为所有人服务的卫生系统，才是真正具有普遍性的卫生系统。

报告指出，对难民和移民健康的投资不仅有助于改善个体福祉，还能促进社会和经济融合，增强卫生系统韧性，并提升全球卫生安全水平，从长远看有助于降低整体成本。

关键领域仍存在明显差距

世卫组织指出，即便在政治环境复杂的背景下，越来越多国家开始依托数据、证据和国际标准来制定相关政策，推动卫生系统更加公平和包容。尽管进展显著，报告同时强调，多方面差距依然存在：

• 仅37%的国家在卫生信息系统中定期收集和分析与移民相关的数据
• 只有42%的国家将难民和移民纳入应急准备和灾害风险管理机制
• 不到40%的国家为卫生工作者提供针对移民的文化敏感护理培训
• 仅30%的国家开展相关宣传，以减少误解和歧视

此外，不同群体之间的服务获取差异依然明显。相比之下，难民通常更容易获得医疗服务，而非正规移民、境内流离失所者、移民工人及国际学生等群体则面临更大障碍。

报告还指出，难民和移民在多数国家卫生治理和决策中的参与度仍然有限。

世卫组织呼吁加快行动

针对现存挑战，世卫组织呼吁各国政府、合作伙伴和捐助方采取更加系统和协调的行动，包括：将难民和移民全面纳入国家卫生政策；加强数据收集与应用；推动卫生与住房、教育、就业等部门协同；根据不同群体需求制定有针对性的措施；提升移民在政策制定中的参与度；加强医务人员培训；以及通过科学传播应对错误信息和歧视。

世卫组织表示，将继续支持各国把承诺转化为行动，并与包括国际移民组织、联合国难民署和世界银行在内的伙伴加强合作，推动以人权为基础的卫生应对。

数字健康合作助力跨境服务

报告还提到，国际移民组织已成为首个加入“全球数字健康认证网络”的国际机构。该网络由世卫组织管理，旨在实现各国健康文件的安全验证。

世卫组织表示，这一合作有助于移民在跨境流动过程中获得可验证的健康记录，从而提升医疗服务的连续性与可及性，并进一步推动全球数字卫生体系的互联互通。