曾经我也是难民——专访联合国难民高专萨利赫

2026年1月1日，萨利赫就任联合国难民高专。几天后，他便离开日内瓦总部的会议室，前往肯尼亚和乍得的难民营，以此表明，他计划以实地行动来领导这个因危机频发而承受巨大压力的机构。

他日前在接受《联合国新闻》专访时坦言，这份责任在各个层面上都无比重大。面对艰巨的任务，他的声音略显哽咽。

从亲历者到决策者

对于六十多岁的萨利赫而言，难民事务高级专员这一角色绝非抽象概念而是切身经历。

1960年，萨利赫出生于伊拉克库尔德地区，少年时期便成为难民，并在流亡中度过多年，属于一代在萨达姆·侯赛因统治下因战争与压迫而成长的人。他曾在英国求学，步入政坛，最终重返家园，并于2018年成为伊拉克第八任总统。这段人生轨迹，使他对仍深陷流离失所困境的人们有着深刻的理解。

他表示，每一项统计数字背后，都是一个生命。他们怀有愿望、享有尊严以及追求更好未来的权利。

这种对个体尊严的坚持，是他履职以来的信条。然而，现实同样严酷：全球应对流离失所的体系正面临巨大压力。尽管流离失所人数持续上升，人道主义资金却不断紧缩，这迫使像难民署这样的机构在需求不断扩大的情况下，竭力调配本已有限的资源。

一个无休止的危机

几十年来，难民保护体系一直建立在这样一种假设之上：流离失所只是暂时的。人们逃离家园，获得保护，最终在安全条件下返回家园。

萨利赫指出，成为难民不应是一种宿命，而本应是一种暂时的处境。

然而，随着冲突持续、政治解决停滞，这一假设悄然崩塌。如今，近三分之二的难民生活在人道机构所称的“长期流离失所”状态中——五年、十年，甚至二十年或更久，都没有获得持久解决方案。许多儿童在难民营中长大，几代人从未见过家人逃离的家园。

萨利赫直言道：“这是不可接受的，也是对基本人权和尊严的侵犯。”

他提出了雄心勃勃的计划：在十年内，将全球长期流离失所人数减半。萨利赫坦言，这一目标单凭难民署自身能力和资源是无法实现的。

萨利赫表示，这一战略需要推动从单纯的人道援助转向经济融入，让难民能够参加工作，创造社会价值，而不是长期依赖援助。

要实现这一目标，需要形成广泛的合作联盟，包括开发银行、私人投资者、捐助国以及难民收容国的共同参与，而这些国家有时自身也在面临经济压力。同时，这一战略还要求全球政治意愿的转变。然而，在许多富裕国家收紧边界、而非提供机会的背景下，这一转变尤为艰难。

东道国承受沉重压力难民危机的一个长期悖论在于，大多数难民由资源有限的中低收入国家接纳。。

从哥伦比亚到乌干达，从乍得到孟加拉国，这些国家在本国经济压力之下，接纳了绝大多数流离失所者，但获得的国际支持往往不足。即便自身民众面临经济困境，其教育、医疗和就业体系承受巨大负担。萨利赫对这些难民接纳国和社区的慷慨深感敬佩。然而，他指出，慷慨亦有其限度。如果缺乏持续的投资与包容，这一体系可能演变为长崎危机，使流离失所者成为被“安置”而非真正融入社会的群体。

寄语全球流离失所者

在肯尼亚北部约有30万人居住的卡库马难民营，以及接纳叙利亚难民的土耳其各大城市中，萨利赫看到了超越绝望的力量。

他说，“我遇到的每一位难民身，都展现出真实而强大的韧性。” 

这种坚忍不拔的精神正是他想传递的信息，尤其是对在不确定环境中成长的年轻难民的寄语：“我想对年轻人说，我们将努力帮助你们发挥潜能，不仅要提供保护，更要实现各种可能。”

这标志着一种转变：从单纯将难民视为受害者和受助者，转向承认他们是自身未来的行动主体。同时，这也意味着国际社会有责任创造条件，使这种潜能得以真正发挥。