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海地政治迎来希望:约300个团体报名参与即将举行的选举

在海地以往选举中,一只投票箱被放置在用作投票站的教室内。(资料照片)
联海稳定团/Logan Abassi
在海地以往选举中,一只投票箱被放置在用作投票站的教室内。(资料照片)
海地仍深陷多重危机,存在着制度薄弱、政治不确定性、普遍的帮派暴力以及巨大的人道主义需求。不过,联合国秘书长海地事务特别代表马谢乌表示,近期各政治团体达成的新协议为“海地人民带来了希望与进步的时刻”。

自2015年至2017年漫长的选举周期选出已故总统莫伊兹以来,海地一直未再举行选举。莫伊兹于2021年遇刺身亡,此后海地始终没有产生民选总统。

在等待选举的过程中,一系列临时政府承担起国家治理职责。

马谢乌表示,新签署的《国家稳定与选举组织公约》是一项“重要的政治举措”。他补充说,该公约契合海地当前的优先事项,即“恢复安全、组织可信选举以及重建民主治理”。

政治局势至关重要

稳定的政府对于改善海地民众的日常生活至关重要。

治理薄弱及由此引发的不安全局势,使武装帮派得以扩大对领土的控制,削弱法治,并实施严重的侵犯人权行为。

这些行为包括谋杀(2025年记录超过8100起)、绑架勒索、招募儿童,以及针对妇女和女孩的集体性暴力。

帮派暴力还导致约150万人流离失所,其中许多人原本就生活在严重贫困之中,而经济崩溃进一步加剧了这一困境。

海地长期的政治过渡不仅是国内问题,也对地区稳定产生外溢影响,例如帮派从事毒品和武器走私,以及民众被迫向海外迁移。

选举时间

联合国及国际社会一直认为,任何持久的政治解决方案都必须由海地人主导推进。

目前,海地当局正获得支持,以筹备并举行市政、议会及总统选举。据报道,现任总理阿利克斯·迪迪埃·菲斯-艾梅表示,选举将于今年年底前举行。

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人道协调厅/Giles Clarke

国际社会的表态

联合国安理会是关键的多边机制,同时美洲国家组织和加勒比共同体——这一与海地合作、致力于应对其长期挑战的地区组织——也在发挥作用。

安理会由15个联合国成员国组成,每年至少召开四次会议讨论海地局势。在最新通过的决议中,安理会敦促“所有海地利益相关方就未来的治理架构达成协议”,并对政治过渡进展缓慢深表“关切”。

决议还提到近期的一些制度性举措,包括2025年颁布法令,设立专门司法机构以应对腐败、帮派暴力和性犯罪,这些改革被视为恢复法治和重建政治公信力的关键。

然而,尽管已有这些举措,持续的不安全局势、海地国家机构的薄弱以及政治分裂,仍在拖延选举和宪政治理的推进。

联合国的作用

联合国通过其海地综合办事处在政治和协调方面发挥核心作用。

该办事处由马谢乌领导,任期至2027年1月。安理会强调,该任务的“斡旋”作用对于推动由海地主导的透明政治过渡至关重要。

联海综合办虽与以下机构不同,但与其协同开展工作:

  • 联合国海地支助办公室,其任务是为联合国支持、经安理会授权的镇压黑帮部队提供后勤、技术和行政支持。
  • 各联合国机构,如开发计划署儿童基金会世界粮食计划署,负责提供人道主义和发展援助。
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联海稳定团/Logan Abassi

联合国应对行动

联合国对海地政治过渡的支持,重点在于将政治援助与安全、司法和人权举措相结合,包括:

  • 促进全国对话和宪法进程,包括确保权力的和平交接
  • 支持司法改革以及设立应对腐败和大规模犯罪的专门法院
  • 协助司法机构和监狱管理
  • 支持设计由海地主导的解除武装、复员和重返社会方案
  • 与国际伙伴协调,减少社区暴力
  • 监测并报告侵犯人权行为,包括性暴力
  • 支持国家当局加强人权保护措施

选举时间表

2026年承载着对举行久拖未决的选举的高度期待。根据既定选举时间表,立法和总统选举首轮投票将于8月20日举行,如有需要,第二轮投票将与市政选举一并于12月6日进行。

据媒体报道,约有300个政党或团体已登记参选。

要实现这些时间节点,必须在稳定安全局势、营造有利于公正选举的环境方面取得切实进展。

联合国将继续推动对话、支持选举、加强司法机构并促进问责,但进展最终取决于海地各方能否达成共识。

各方需要弥合政治分歧,以改善安全形势、减少流离失所并避免经济进一步恶化。实现可信的政治过渡,对于国家复苏至关重要。