联合国报告：以色列定居点扩张导致约旦河西岸大规模流离失所

该报告涵盖截至2025年10月31日的12个月内的情况。

在以色列安全部队和定居者暴力不断升级的背景下，这一年内已有超过3.6万名巴勒斯坦人被迫流离失所。

前所未有的扩张规模

报告指出，以色列当局已推进或批准在被占领的东耶路撒冷建设超过3.6万套定居点住房，在约旦河西岸其他地区约为2.7万套。在报告期内，还建立了84个新的定居点前哨，数量之多前所未有。

报告还提到，定居点活动已扩展至被占领约旦河西岸的B区——根据《奥斯陆协议》，该地区属于巴勒斯坦权力机构管辖。

“协调、有组织”的定居者暴力

报告记录了1732起造成伤亡或财产损失的定居者暴力事件，而上一报告期为1400起。这些事件包括持续的骚扰、恐吓以及对房屋和农田的破坏。

报告指出，定居者暴力以协调、有组织的方式持续发生，且在很大程度上不受追究，以色列当局在指挥、参与或纵容这些行为中发挥了核心作用，使国家行为与定居者暴力之间难以区分。同时，长期且普遍存在的有罪不罚现象“助长并鼓励了针对巴勒斯坦人的暴力和骚扰”。

最糟糕的橄榄收获季

报告指出，去年10月橄榄收获季期间，共记录42起定居者袭击事件，造成131名巴勒斯坦人受伤，其中包括14名妇女和一名男童，为自2006年以来单月最高纪录。

武装定居者、士兵以及所谓的“定居者士兵”（其中许多人由国家当局提供武器、装备并接受训练）几乎每天发动袭击。同时，更多土地被关闭，巴勒斯坦土地所有者和收割者被禁止进入，使2025年的收获季成为数十年来最糟糕的一年。

报告发现，在一些情况下，基于性别的暴力成为迫使人们流离失所的最后触发因素；另一些袭击则导致家庭分离，妇女和儿童被迫离开，而男性家庭成员则留下试图保住土地和财产。

“种族清洗”担忧

报告指出，被占领的约旦河西岸出现的流离失所，与以色列军方在加沙地带造成的大规模巴勒斯坦人流离失所同时发生，这似乎表明，以色列在被占领领土内实施了一项有组织的大规模强制迁移政策，其目标是永久性迁移，从而引发了有关“种族清洗”的担忧。

可能构成战争罪和危害人类罪

报告指出，随着定居点规划的推进，位于东耶路撒冷东北部的贝都因社区中，数千名巴勒斯坦人面临更高的流离失所风险。根据《日内瓦第四公约》，非法转移受保护人员构成战争罪。

报告还指出，此类行为可能使相关官员承担个人刑事责任，并在某些情况下构成危害人类罪。

违反禁止种族隔离的国际法

此外，报告认为，将权力从以色列军方转移至文职当局、为扩大定居点而征用巴勒斯坦土地，以及其他歧视性政策和做法，“构成了以色列针对巴勒斯坦人的制度化、系统性歧视、压迫和暴力体制”，违反了国际法关于禁止种族隔离和种族隔离制度的规定。

联合国人权事务高级专员蒂尔克呼吁以色列立即、彻底停止并扭转定居点的建立和扩张，撤离所有定居者，并结束对巴勒斯坦领土的占领。他还表示，以色列必须允许流离失所的巴勒斯坦人返回，并停止一切土地征用、强制驱逐和房屋拆毁行为。