安理会就伊朗核计划展开辩论，俄中质疑“快速恢复”制裁的合法性

背景

2015年，伊朗与中国、法国、德国、俄罗斯、英国、美国及欧盟达成“联合全面行动计划”（JCPOA），旨在通过国际核查确保伊朗核计划仅用于和平目的。

作为交换，联合国、美国及欧盟同意解除对伊朗实施的与核问题相关的经济和金融制裁。

安理会支持联合全面行动计划的第2231号决议设立了一个“快速恢复制裁”。该决议规定，若伊朗被认定违反《联合全面行动计划》，联合国对伊朗的制裁将自动恢复。

若协议参与方向安理会通报“重大违约行为”，将启动30天程序。除非安理会通过决议延续制裁豁免，否则先前联合国通过的各项制裁将自动恢复。

2025年8月，法国、德国和英国通报伊朗存在“重大违约行为”，从而启动了该程序。

安理会随后未能通过维持制裁豁免的决议，该机制由此按程序启动，联合国对伊朗的制裁于2025年9月27日自动恢复。

程序争议

周四的会议由美国作为本月安理会轮值主席国主持召开。

会议伊始，俄罗斯和中国代表反对召开本次会议，主张“快速恢复制裁”机制尚未启动。

但法国、英国和美国坚持认为该机制已启动，制裁因此已恢复。

安理会随后以11票赞成、2票反对（中国、俄罗斯）、2票弃权（巴基斯坦、索马里）的表决结果决定继续举行会议。

在程序性事务上，安理会仅需成员简单多数同意，即9票，而且不适用常任理事国的否决权。

美国称伊朗拒绝外交解决，敦促执行制裁

美国常驻联合国代表华尔兹以本国代表身份发言时表示，“今天的会议本应直接了当地是1737委员会职责范围内的例行会议”。

这个由15人组成的委员会依据安理会2006年通过的第1737号决议设立，负责监督对伊朗制裁措施的执行情况，并每90天向安理会汇报工作。

他说：“遗憾的是，中俄两国同事继续阻挠委员会工作。“

华尔兹回顾说，2025年9月19日安理会否决了延长伊朗制裁豁免的决议草案，导致联合国制裁机制自动恢复。 所有联合国会员国现应执行对伊朗的武器禁运，禁止导弹技术贸易，并冻结金融资产。

他指出，伊朗本有充分的机会进行真诚的谈判并接受武器核查，但德黑兰方面拒绝配合。

他强调伊朗制裁机制依然有效，并敦促安理会成员国向北京和莫斯科施压，促成委员会主席人选的任命。

俄罗斯驳斥对伊朗“自动恢复”制裁的合法性

俄罗斯常驻联合国代表涅边贾表示：“安理会多数成员未能鼓起勇气反对这一公然违反安理会既往决议的行为，我们深感失望。”

他说，安理会工作中出现的“无法无天”现象，责任完全在于主席国美国及其追随者。

他强调，华盛顿于2018年单方面退出《联合全面行动计划》，因此该国——连同英国、法国和德国——无权对伊朗启动恢复制裁机制。

中国：正是美国单方面退约，才引发伊朗核危机

中国常驻联合国代表傅聪指出，美国、英国、法国和德国长期违反伊朗核协议及第2231号决议，已丧失启动恢复制裁的权利。

他指出，正是美国单方面退出《联合全面行动计划》，才引发了伊朗核危机。

傅聪进一步强调，华盛顿甚至在近期核谈判尚未结束前，就与以色列一道采取了侵略性军事行动。他强烈谴责这种行为，敦促美国立即扭转其行动方针，致力于达成符合国际社会期望的谈判解决方案。

他还指出，相关欧洲国家应“停止煽动战争”，发挥同等建设性作用，并警告称制裁绝不应沦为服务特定国家狭隘政治利益的工具。

英法：伊朗核计划构成重大全球安全威胁

英国常驻联合国临时代办卡里乌基指出：“我们多次目睹伊朗未能以诚意回应国际关切”，称伊朗核计划与导弹计划是过去二十年全球安全面临的最紧迫威胁之一。

法国常驻联合国代表博纳方指出，“伊朗450公斤高浓缩铀库存的具体情况仍笼罩在秘密之中”，并警告称如此多的高浓缩铀足以制造多枚核武器，且正在与弹道导弹计划同步推进。

他强调法国从未违反《联合全面行动计划》义务，并呼吁会员国支持1737委员会的工作。