各国议会女性代表权提升缓慢，暴力与骚扰成新障碍

这份报告基于各国议会联盟的数据，涵盖了2025年举行议会换届选举的49个国家的62个议院。

女性议长比例大幅下降

报告显示，目前，全球共有54位女性担任议会议长，约占19.9%，较2024年的23.7%明显下降。

在2025年任命或选举产生的75位新任议长中，仅有12位是女性，占比16%。

美洲地区女性代表比例领先

美洲地区继续领跑全球，在2025年举行换届选举的13个国家的20个议院中，女性当选议员占比达到36.1%。总体而言，截至今年1月1日，美洲地区各国议会所有议院中，女性议员占比平均为35.6%。

报告指出，目前全球已有七个国家在单一议院或议会下院实现或接近性别平等，即女性议员人数与男性相当或更多。除卢旺达、安道尔和阿拉伯联合酋长国外，其余四国均位于美洲：玻利维亚、古巴、尼加拉瓜和墨西哥。

在2025年举行议会换届的国家中，吉尔吉斯斯坦在提升女性代表权方面取得的进步最大，其议会中女性议员比例上升了12.9个百分点。其次是圣文森特和格林纳丁斯（上升12.3个百分点）以及圣卢西亚的参议院（上升9.1个百分点）。

性别配额仍是关键推动力

报告指出，设计完善并得到有效实施的性别配额制度继续在提高议会女性代表权方面发挥关键作用，吉尔吉斯斯坦和厄瓜多尔就是例证。

2025年，采用法定或自愿性别配额制度的议院平均选举或任命女性比例为30.9%，明显高于未实施配额制度议院的23.3%。

多国创下历史新高

尽管整体增速放缓，一些国家仍创下历史新高。

在澳大利亚，2025年大选中有69名女性当选众议员，占比达到46%，为历史最高水平。捷克也取得历史性突破，在200个席位的众议院中，女性议员从2021年的50人增至67人，占比从25%升至三分之一。厄瓜多尔国民代表大会在2025年选举后，女性代表权达到45%的历史新高。

2025年对日本政治史而言也具有里程碑意义：该国首次出现女性首相；同时在7月举行选举后，女性在参议院中的总体比例升至创纪录的29.4%。

部分地区女性议员比例仍然偏低

与此同时，一些地区女性政治代表性依然不足。报告指出，中东和北非地区女性议员平均比例仅为16.2%，为全球最低。

此外，阿曼、图瓦卢和也门等三个国家的下议院或单一议院中仍没有女性议员。

针对女性政治人物的暴力问题凸显

报告还指出，针对女性政治人物的暴力和骚扰现象正在成为影响女性参政的重要障碍。

各国议会联盟早前发布的《当公众转为敌对：针对议员的政治暴力》报告发现，无论是在网络上还是线下，女性议员更容易遭到公众威胁和恐吓。在接受调查的议员中，76%的女性表示曾经历暴力行为，而男性为68%。

报告指出，这一趋势可能会让一些女性对参选公职望而却步，从而进一步阻碍女性政治代表性的提升。

一些国家已经开始采取措施应对这一问题。菲律宾选举委员会曾在男性候选人发表贬低女性候选人的言论后进行干预，而哥伦比亚议会则通过法律，防止并惩处针对女性的政治暴力。